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夫為政者，譬猶工匠之造屋也。廣廈既成，衆棁不安，則梁棟為之斷折，一物不備，則千柱為之并廢，善為屋者，知梁棁之不可以不安，故棟梁常存，知一物之不可以不備，故衆榱與之共成也。善為政者，知一事之不可闕也。故無物而不備，知一是之不可失也。故衆非與之共得，其不然者，輕一事之為小，忽而闕焉。不知衆物與之共多也。睹一非之為小也。輕而蹈焉。不知衆是與之共失也。夫政之相須，猶輗轄之在車，無輗轄猶可以小進也。謂之歷遠而不頓躓者，未之有也。夫為政者，輕一失而不矜之，猶乘無轄之車，安其少進，而不睹其頓躓之患也。夫車之患近，故無不睹焉。國之患遠，故無不忽焉。知其體者，夕惕若厲，慎其愆矣。
夫為政者，莫善於清其吏也。故選托於由，夷，而又威之以篤罰，欲其貪之必懲，令之必從也。而奸益多，巧彌大，何也。知清之為清，而不知所以清之故，免而無耻也。日欲其清而薄其禄，禄薄所以不得成其清，夫飢寒切於肌膚，固人情之所難也。其甚又將使其父不父，子不子，兄不兄，弟不弟，夫不夫，婦不婦矣。貧則仁義之事狹，而怨望之心篤，從政者捐私門而委身於公朝，榮不足以光室族，禄不足以代其身，骨肉飢寒離怨於內，朋友離叛衰，捐於外，虧仁孝，損名譽，得守之而不易者，萬無一也。不能原其所以然，又將佐其室族之不和，合門之不登也。疑其名，必將忘其實，因而下之，不移之士，雖苦身於內，冒謗於外，捐私門之患，畢死力於國，然猶未獲見信之衷，不免黜放之罪，故守清者死於溝壑，而猶有遺謗於世也。為之至難，其罰至重，誰能為之哉。人知守清之必困於終也。違清，而又懼卒罰之及其身也。故不為昭昭之行，而咸思暗昧之利，奸巧機於內，而虛名逸於外，人主貴其虛名，而不知賤其所以為名也。
虛名彰於世，奸實隱於身，人主眩其虛，必有以暗其實矣。故因而貴之，敬而用之，此所謂惡貪而罰於由夷，好清而賞於盗跖也。名實相違，好惡相錯，此欲清而不知重其禄之故也。不知重其禄，非徒失於清也。又將使清分於私，而知周於欺，推此一失，以至於欺，苟欺之行，何事而不亂哉。故知清而不知所以重其禄者，則欺而濁，知重其禄而不知所以少其吏者，則竭而不足，知少其吏而不知所以盡其力者，則事繁而職闕，凡此數事，相須而成，偏廢，則有者不為用矣。其餘放欺，無事而不若此者也。不可得一二而載之耳，故明君必須良佐而後致治，非良佐能獨治也。必須善法有以用之，夫君猶醫也。臣猶針也。法，陰陽補瀉也。針非人不入，人非針不徹於病，二者既備而不知陰陽補瀉，則無益於疾也。又况逆失之哉。今用針而不存於善術，使所針必死，夫然也。其疾之療亦遠，良醫急於速療，而不恃針入之無恙也。明君急於治平，而不恃亡失之不便亡也。。
夫名不正則其事錯矣。物無制則其用淫矣。錯則無以知其實，淫則無以禁其非，故王者必正名以督其實，制物以息其非，名其何以正之哉。曰：行不美則名不得稱，稱必實所以然，效其所以成，故實無不稱於名，名無不當於實也。曰：物又何以制之哉。曰：物可以養生而不可廢之於民者，富之備之，無益於養生而可以寶於世者，則隨尊卑而為之制，使不為此官，不得服此服，不得備此飾，故其物甚可欲，民不得服，雖捐之曠野而民不敢取也。雖簡於禁，而民皆無欲也。是以民一於業，本務而末息，有益之物阜而賤，無益之寶省而貴矣。所謂貴者，民貴願之也。匪謂賈貴於市也。故其政惠，其民潔，其法易，其業大。昔人曰：唯器與名，不可以假人，其此之謂與。
夫人主莫不愛愛己，而莫知愛己者之不足愛也。故惑小臣之佞而不能廢也。忘違己之益己而不能用也。夫犬之為猛也。莫不愛其主矣。見其主則騰踊而不能自禁，此歡愛之甚也。有非則鳴吠，而不遑於夙夜，此自效之至也。昔宋人有沽酒者，酒酸而不售，何也。以其有猛犬之故也。夫犬知愛其主，而不能為其主慮酒酸之患者不噬也。夫小臣之欲忠其主也。知愛之而不能去其嫉妒之心，又安能敬有道，為己願稷，契之佐哉。此養犬以求不貧，愛小臣以喪良賢也。悲夫，為國者之不可不察也。
為人君者，莫不利小人以廣其視聽，謂視聽之可以益於己也。今彼有惡而己不見，無善而己愛之者，何也。智不周其惡，而義不能割其情也。己不能割情於所愛，慮不能睹其得失之機，彼亦能見己成敗於所暗，割私情以事其上哉。其勢適足以厚奸人之資，此朋黨者之所以日固，獨善之所以孤弄也。故視聽日多，而暗蔽日甚，豈不詭哉。
夫人君莫不願衆心之一於己也。而疾奸黨之比於人也。欲得之而不知所以得之，故欲之益甚，而不可得亦甚，疾之益力，而為之者亦益勤矣。何也。彼將恐其黨也。任之而不知所以信之，朝任其身，夕訪於惡，惡無毁實，善無賞分，事無小大，訪而後知，彼衆之不必同於道也。又知訪之不能於己也。雖至誠至忠，俾曾參以事其親，借龍逢以貫其忠，猶將屈於私交，况世俗之庸臣哉。故為君而欲使其臣之無黨者，得其人也。得其人而使必盡節於國者，信之於己也。