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欽定四庫全書
明 曹于汴 撰
防倭議 為東封報竣倭撤無期乞嚴飭海防以戒不虞事近蒙憲牌㑹議防倭事宜職素淺闇非其人也雖然沿海道里之險夷兵卒船馬之多寡業嘗畫圖貼說各營將領之才品投揭具呈矣其將之可恃者冀任之不然者調停之將得其人則扼險練兵造船製器戰守機宜俱當聴之豈不愈於操觚而空談哉惟是兵寡當增而增兵又艱於餉則有司者宜有所處然江北民力竭矣增之閭閻勢不可支增之商稅商憊已極近查得廟灣稅銀嵗可得五七千可養兵五百及議留贓罰歳可得萬金可養兵一千此外無有也夫增兵千五所增㡬何况倭訌境土商旅絶黎庶困二項之銀可隨取隨足乎則選鄉兵練壯勇留班軍清屯衞誠計之得者也而說者猶慮其擾民未必可用矣然則增兵亦誠難哉且淮城之衆計日而糴無半月之積城守不通潰將自内所憂乏餉豈獨披堅荷戈者乎今日之計誠無完䇿矣職書生也㓜讀孔孟之書謂聖賢之道必可行古人之事必可法七年蓄艾未為遲也亡羊補牢不為晚也夫古者兵民不分有事□伍無事歸農即此人也後世民苦于征役不能仍為兵則兵與民為二竭民財以養兵故民困財盡不勝其供故兵亦困乃今日又有異者兵之中又分為二則衞所之軍與招募之兵是已何今之為民者三也倭醜狂謀邊陲告警皇皇無可為備逮戎馬逼臨勢必調客兵以禦之倭一敵也客兵又一敵也幸而成功死亡過半矣幅□千里比屋百萬似不患無兵而竟無兵似不患無餉而竟無餉其失有三官失其職也民失其所也政失其實也何謂官失其職國家設官亦甚備矣姑不枚舉辟如官以治農者所當行阡陌治溝洫課耕穫議牛種墾荒蕪教積貯此外非其職也官以巡捕者所當日練兵壯夜走通衢重關擊柝譏察奸宄緝防盗賊此外非其職也尹縣者以縣為家者也守郡者以郡為家者也佐貳之職皆其職也職之内盡與不盡賞罰行焉職之外則否今則農官不知農捕官不知捕或賢而賞之不以其能農能捕也或不肖而罰之不以其不農不捕也推之各職莫不皆然彼但役役于奔走簿書溺其職矣夫官不必同無不職在安民者官失其職民將焉賴奈之何不窮且困也何謂民失其所夫今之民亦大苦矣積敝相沿不但苦之者以為當然而被苦者亦以為固然有苦而知其苦者有苦而不知其苦者追徴敲扑明顯易知者不暇殫述樵漁之微無不□名于上糞穢之賤無不抽稅于官有知一筆一墨之有倚墻以伺者乎有知一紙一薪之有杜門以竄者乎有知寸許箸僉之累及畫工乎有知指許楮花之苦及花匠乎環向而執役者誠知其勞而此人之衣若履若噐具亦知其累及數家乎一署之内一日之間廢生業而愁苦者不知其㡬况乎四境之遠蔀屋之衆亦有臨食而思其饑舉衣而念其寒者乎嗟乎此其間難言矣天下多急于獲上而緩于恤下天下清有司常多而窮鄉官不多奈之何不窮且困也何謂政失其實夫冉求之志止于足民實能足民者也季路之志在于足兵實能足兵者也今則不然上之責有司與有司之自許似乎無所不能而究則由求之賢不多見焉則政務鋪張而鮮實效也辟如保民一冊豈非循良首務哉今日曰開荒若干明日曰招撫若干今日曰修社學㡬處明日曰講鄉約㡬次果開耶招耶修與講耶則田野何以不闢而教化何以不興無乃飾目前之文具費一畨之公移乎上以督責行下以依准應下不以虛飾為媿上不以相欺為尤推之年終諸册大抵類是上下相䝉澤不下究奈之何不窮且困也夫民方救生不遑疾視長上安所徴餉而又安得藉之為兵兵食不足職是之故夫古者天子巡狩亦于土地田野之間省耕省斂耳台臺代天巡行謂宜風勵各官存恤億姓斬削繁苛一意休養一事而益于民則舉勿以善小而不為一事而損于民則革勿以惡小而為之大約以孟子之田里樹畜庠序孝弟為主而參以時宜因乎土俗修政以實辨官以職必令家給人足上下相悅乃以見行保甲寓以選兵略倣四時講武教之戎事未有不勇且知方者何慮兵不足哉夫居今而言古渉于迂矣惟以胞與之風微故官民秦越功名之習熾故真意不流也請乞台臺闡明聖人之學以倡有位之士道在人心原自未冺在有所鼓之耳夫急則治標緩則治本今當事急之秋而卑職為此緩辭惟以諸所條議業皆臚列而陳故敢以本之說進否則因仍敝陋日深一日㑹睹此生靈之塗炭矣