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春，正月，丙戌，左丞相韓國公李善長致仕。善長在中書久，明習故事，裁決如流。上巡幸征討皆命居守。凡朝廷議禮、議律、典章、制度、封建、爵賞，事無巨細，悉委善長與諸儒臣會議行之。當上之大封功臣也，謂善長「雖無汗馬之勞，然事朕久，給軍食功甚大」。一時封公者六人，善長位弟一，制詞比之蕭何，裦稱甚至。善長外寬和，內多忮刻，比進大國，意稍驕，上亦浸厭之。會善長以疾請，上遂許之。于是，授汪廣洋為右丞相，胡惟庸為左丞相。初，上與劉基諭置相，因楊憲次間廣洋。基曰：「褊淺殆甚于憲。」又問惟庸，基曰：「譬之駕懼其僨轅也。」比憲誅，上復任廣洋，而惟庸以曲謹當上意，上數稱其才，至是遂竝用之。
上遣使諭明羿，欲假道以征雲南。昇不奉詔，又遣吳友仁寇邊，上乃決計討之。丁亥，命中山侯湯和為征西將軍，副以江夏侯周德興、德慶侯廖永忠及營陽侯楊璟等帥舟師由瞿塘趨重慶。又命穎川侯傅友德為前將軍，副以濟甯侯顧時及都督僉事何文輝等帥步騎由秦隴趨成都。諸將陛辭，上復召友德諭之曰：「蜀人聞我西征，必悉精銳東守瞿塘，北阻金牛，以扼我師。若出其不意直搗階文，門戶既隳，腹心自潰。兵貴神速，患不勇耳。」友德頓首受命。戊子，命衛國公鄧愈赴襄湯督餉以給蜀軍。
詔魏國公徐達赴北平訓練軍士，繕治城池，竝給守邊將士衣。
庚寅，建郊廟于中都。
丙申，免浙江諸暨縣水災田租。
丁未，詔以天下初定，令直省鄉試連舉三年，自後三年一舉，著為令。
戊申，免山西豐州、東勝州太原府、興縣旱災田租。
是月，御史臺進擬憲綱凡四十條。上親加刪定，頒給諸臣。
二月，戊午，太白晝見。
甲戌，上幸中都。壬午，至自中都。
初，元帝北走，其平章高嘉努固守遼陽山寨，行省參政劉益屯蓋州，與為聲援。上遣斷事黃儔招諭之，益遂帥所部來歸。詔立遼陽衛指揮使司，以益為指揮同知。未幾，元平章洪保保、馬彥翬盡合謀殺益，右丞張良佐、房嵩復禽彥翬殺之，保保走，依納克楚于金山。良佐因權衛事，執彥翬之黨以獻，上復授良佐為蓋州衛指揮僉事。
是月，蠲太平、鎮江、甯國田租。
定中鹽輪米之例。凡納米，各行省諸倉計道里遠近，自五石至一石有差。其納糧支鹽，則各省布政司及各轉運提舉司稽之。編置勘合底簿，各執其一比照，相符，則如數給與鬻鹽。有定所鹽與引離，即以私販諭罪。
始開會試科，以禮部尚書陶凱、翰林院學士潘庭堅為考官。庭堅，以老告歸。至是，復召主會試，又以司業宋欒濂、前貢士鮑恂、學士詹同、吏部員外原木為同考官，得俞友仁等一百二十人。凱以禮官主試，程文進御序其簡首，遂為定例。
江夏侯周德興、指揮胡海等進兵，取蜀之龍伏隘，進奪覃垕溫陽關。中山侯湯和克歸州山寨，分遣南雄侯趙庸、宜甯侯曹良臣取桑植容美諸洞蠻。會周德興兵至，合攻覃垕之茅罔塞，克之。
三月，乙酉朔，始策試天下貢士，賜吳伯宗等進士及第出身有差。伯宗，金𧮾人。先是詔高麗、安南、占城皆得預鄉、會試。至是高麗人濤鴻亦賜進士。
乙巳，魏國公達奏請徙山後民萬七千戶屯北平。
丁未，誠意伯劉基致仕。初，基既召還，上屢欲進基爵，基固辭。又欲以基為相，基辭曰：「臣疾惡太甚，又不耐繁劇，為之且孤上意，天下何患無才？惟明主悉心求之。目前諸人誠未見其可。」蓋指楊憲、胡惟庸輩也。憲既誅，上方嚮用惟庸，基遂不安于其位，上賜之歸。手書問天象，基條答甚悉，而焚其草，大要言「霜雪之後，必有陽春。今國威已立，宜少濟以寬大。」時上用法嚴峻，故基及之。
論曰：「《左傳》言齊景公繁于刑，晏子因鬻踴而有踴貴屨賤之對。于是一言而齊侯省刑。君子曰「仁人之言，其利薄哉」。夫利之薄于民，必其言之得于君也。觀太祖懲元寬縱失天下，當時臣下多以峻法繩之。故元年王忠文之上書也。曰：「上天以生物為心，春夏長養，秋冬收藏，其間豈無雷、電、霜、雪？然可暫而不可常，若使雷、電、霜、雪無時不有，則上天生物之心息矣。」劉文成之致仕也。上手書問天象，條對而焚其草，大要言「霜雲之後，必有陽春。今國威已立，宜少濟以寬大。」嗚呼，二公所諭豈非仁人之言哉？而卒不能止太祖晚年之誅僇，豈太祖之明反出齊景下哉？毋亦狂于其自用者專，而虛受之意少也。觀太祖當日召對元臣謂「以寬失天下，吾未之聞」及手書間天象則謂「元以寬失天下，朕救之以猛」，何其言之相反也。蓋為子孫之遠慮，欲遺之以安，強重以勳舊盈廷，猜嫌易起，而不嗜殺人之志，惜未能始終以之。若使如二公之言，培養元氣，感召天和，安知不足以弭靖難之變哉？」
是月，湯和自歸州進次大溪口，楊璟帥舟師進攻瞿塘。初蜀人聞我師將至，遣偽將莫仁壽以鐵索橫斷瞿塘關口，又遣吳友仁、鄒興等益兵為助，北倚羊角山，南倚南城砦，鑿兩岸石壁引鐵索為飛橋，用木板置礮以拒大軍。璟攻瞿塘，分遣指揮韋權率兵出赤甲山以逼夔週指揮李某，出白鹽山下逼夔之南岸以攻南城砦。璟自督舟師與都督僉事王簡出大溪口，皆為仁壽、友仁等所遏，不得進。于是，赤甲、白鹽之師亦退還歸州。