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欽定四庫全書
兩江總督于成龍撰
條陳引鹽利弊議 㸔得栁屬地□民貧兼以猺獞雜處自入版圖以來從無引鹽舊例因粤東積引壅滯疏通無術波及粤西郡縣乃有銷引之議葢自康熈元年始也栁屬以引鹽决不能銷考成斷不能完各陳艱苦詳請免銷文案如山附卷可查撫臺憐憫各郡詳請痛切 題請免銷部議未允事出兩難一面行催立埠招商而商人因引目數多無人敢於承應一面行文僉派里商赴東領運一靣催開未完鹽引州縣職名吏民驚惶無措幸撫臺深知吏民病苦補牘再陳區畫户口食鹽之法極力調停部議始允而鹽引幸減三分之二矣自此鹽課已定有司雖愁苦中積亦無可奈何有招商立埠者有設法官運者有僻處山中招商不應請命於上司代爲招商運銷者咸屬急迫無聊之計幸數年以來考成俱完且有溢額之引原其行鹽之初何嘗計及此也今有司之考成雖完而民窮愈不可支不可不蚤爲之變計也成龍奉條議之文確知民苦不敢坐視不言謹條列鄙議於左 一官運之宜禁也當行鹽之始民苦無素封之家吏苦無㸃金之術不得不賖借於有鹽之處以救考成之急鹽主因無現價倍昻其值鹽之來也既貴則有司之發也自不得賤且在官之僕役明知鹽價出之百姓領運盤費誰肯較銖計兩以爲官民計者鹽價之貴職此故也至於發鹽之權自上操之有招商領運鹽包數多而頻發者有不係招商假名色而予以必發者上之發於州縣也無已則州縣之發於民也亦無已有司明知民苦即引目已完而亦不敢不領爲無可如何之勢領之必速發發之必速催鹽價雖貴而民不敢争催納雖急而民不敢議引價雖銷而民不敢言日復一日而民病已入膏肓遲之又乆不惟累正賦而且恐無民之可累矣官與民皆沉淪鹽引之中而莫之救其宜禁者一也一埠商之宜革也官鹽係梧州賖來之物引税水脚俱在其中有司止幸完其考成而不敢復議貴賤爲窮逼所使而然也若埠商運自廣東鹽價可屈指而計且競刀錐之利誰肯浪費一二及至地方探知官鹽之價若干亦照様行之利踰本數倍乃無良心之極也即有輕利之商欲減其鹽價而又恐官鹽不行而獲戾焉是官不樂商鹽之賤而致壅積商更樂於官鹽之貴而獲厚利兩相騰湧民無賤鹽可食而民愈窮更有可異者既名埠商其發賣自應聽乎其便無如其發鹽也必求之有司而其收價也三五成羣挨門逐户而遍索焉埠商之病民於斯爲甚其宜革者一也 欲除以上二弊莫若曉諭流商從便發賣渠較鹽本㡬何鹽利㡬何斷不至湧貴數倍民亦不得從而爭議况前商之鹽貴而後商繼之勢不得不減價以求速售如是而隨時貴賤非同官勢强壓而鹽可無一定之貴價民亦得量其有無因其緩急任其多寡隨便而公易之而民可無不得不領不敢不領之苦民窮稍甦流商喜於疏銷有利而來之必廣窮民一旦得食賤鹽而銷之必多則引額較前更踰有司亦不至有考成之慮矣然尤有宜爲流商計者從粤東領鹽至梧州交引换票其查核已嚴矣後抵栁府交梧州之票另换栁州之牌任意於各屬州縣交易不必畫疆界分彼此以免煩□流商之害而盤詰私鹽諸務亦可中止民商俱被寛大之恩矣惟恐流商罕至而提標數萬兵口一年食鹽無算馬平鹽包不及二百其餘之引或可以備不足是又意外之一策也若王公将軍有鹽亦與流商等任其銷賣不必經有司之手則流商之鹽從何而壅食鹽之民從何而苦也