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欽定四庫全書 勉齋集巻二十五 宋 黄榦 撰
安慶府擬奏便民五事
臣竊見江南之有兩淮猶人家之有牆壁也牆壁固則堂室安垣頽塹㫁雖有室家之好恐亦不能以自固守邊之臣保障之計莫先於安民臣竊怪兩淮之民困苦憔悴逺不如江南之民者役使科敷皆在淮民江南之民無有也臣生長江南每見有産之家不過春秋輸納二稅耳不過累數十年一充保正户長耳自此之外官司未嘗一毫過而問焉無産之家則耕田鑿井蓋有終身不入城市者焉兩淮之民何其擾擾耶既為武定又為民兵又為萬弩手又為保伍既為保正又為户長又為大保長又為小保長無一家得免無一人得休也或運糧或運草或運竹木以至起造亭館迎送賔客無一日非差夫也以安慶言之如科廬州之馬草廬州敵樓木巢縣寨屋料類皆不計道里之逺近不恤州縣之有無者曰和買其實白科監司行下州郡州郡行下縣道縣道行下保正保正敷之大小保長大小保長抑勒百姓既責以出草出木又責以出錢湫結又責以水脚般運一丁之夫一葉之舟不得免也為淮之民何其重不幸也人家將以固其堂室反自毁其垣塹兩淮之民既欲得其死力以抗外禦必當寛其征役以安民心使兩淮之民亦如江南百姓之安則其感戴朝廷恩德孰不願捐軀殞命以為江南之捍蔽哉欲望聖慈特賜詳酌行下制府及諸司存恤淮民糧當預積不可待倉卒而旋運草當近取不可於逺地而强科竹木之屬或均敷於江南或差人自買不必抑勒郡縣縣既有保正又有户長不必保正户長之下又差大小保長庶幾淮民稍得安業淮民安則江南安矣
臣竊見用兵之道以糧為重漢之敗楚以蕭何給餉之功蜀之不能勝魏亦以諸葛出師而糧食不給故也然古之行軍因糧於敵者上也實粟塞下次也千里餽糧斯為下矣今者北土連年旱蝗彼方饑餓轉徙固不復有糧之可因為今之計莫若於暇豫之日急為實粟塞下之謀向者㳂邊諸郡無城壁之可守則固無積粟之所今浮光安豐廬濠諸州既皆有城則當預積粟於諸郡以閒暇之日為緩急之備則軍不至於乏絶民不至於騷動苟為不然平居暇日恬不為備至於兩鋒相交方且望糧食於千里之外餉道既絶則雖有良將精卒亦安所施近裏州郡一聞有警莫不各為守禦之備方且起夫運糧羽書交馳急於星火居者有破産之患行者有喪身之憂郡縣憂惶人心離怨亦何暇為固圉之計耶臣之區區管見莫若於近江諸郡各認所管㳂淮諸郡之米蘄黄安慶無為歴陽此㳂江之郡也浮光安豐廬濠此㳂淮郡也度其地里之逺近責以所運之米實於所管之郡使之早為區處督以搬運庶幾不至上誤國計下失人心計無便於此者矣
臣竊以為天下之患非有形之易見者為可憂而無形之難知者尤可慮自姦臣擅權竊弄兵柄騷動南北之生靈使之肝腦塗地不知其幾千萬遂使怨毒之氣上干隂陽旱蝗相因流殍滿野此誠非常之變有形之可見者也雖三尺童子皆知以為深慮自天誅顯行姦臣就戮諸賢彚進公道復明薄海内外延頸以觀太平而歴觀州縣之事蓋有凛然若不能一朝居者是豈好為異論以驚世駭俗哉蓋嘗竊謂今天下無一事之不弊無一民之得所一郡之大以言乎兵則不强以言乎財則不裕以言乎城堡則不修以言乎器械則不備以言乎風俗則喜事而囂訟以言乎官吏則誕謾而具文此臣所謂無一事之不弊者是也蚩蚩之氓負隂抱陽君以為貴國以為本聽其自善自惡自貧自富自安自危而漠然不以為意令貪吏害之酷吏害之黠胥又害之弓手土兵之追逮者又害之兼并豪户之徒又害之凛然何以自立而中産之家十室九破小民則今日壊而明日死之矣此臣所謂無一民之得其所者是也蓋嘗深求其故竊以今之天下當極弊之勢苟不速反而正之則壊爛頽靡而不可收拾前輩所謂視其容貎無以異人而倉公扁鵲所望而走者也然則今之天下當如何管子曰禮義亷恥是謂四維四維不張國乃滅亡夫禮義亷恥行於士大夫之間而足以維國祚於長乆者何也使士大夫而知禮義亷恥則必知君之當尊民之當愛禄之不可苟食而職事之不可苟廢也今也不然士大夫之處心者不復知有君不復知有民知有細書疊幅華言麗語以取知而巳知有擎跽曲拳卑詞下氣以取容而巳知有苞苴賄賂請託奔競以求進而巳
代撫州陳守
國家綱運資以餉軍比年以來法度弛壊非惟軍餉不繼抑亦公私受弊其未離岸也有江水淺涸坐食縻費之弊其巳離岸也有監官侵虧船梢盗竊之弊而其既敗也有攤頼平民之弊雖知其弊莫之能革是無他廢轉盤之制而循直達之法故耳今欲革歴年之弊使官無羡費而衆害悉除則莫若復轉盤之制且以江西一路言之如撫州建昌綱之折閱每以水道淺涸不能行巨舟延引嵗終而未能起隔嵗之綱者一綱吏卒水手動數百計又所招集並皆游手無頼之人自度官吏侵盗大數巳虧恣情極用無所顧忌估籍所償不能萬分之一官司不免縱之攤頼平民侵削國本為害不細今若于隆興置轉盤倉一所每嵗一路綱運水脚其費不貲取其所費養水軍數百人命一武臣為之長造數十巨艦部以軍法責之轉輸近裏州軍止以小舟運載納之轉盤倉却令水軍專一䕶送更往迭來不假召募綱紀素定部分素嚴舟楫素具較之烏合嘗試實相萬萬如此則非惟可以省官綱之折閱抑足以増國家之武備戢江湖之羣盗脫士大夫之罪戾免平民之攤頼是一變而羣害悉去衆利並興如果可採乞於諸路推廣之