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欽定四庫全書
宋 李昭玘 撰
嘗觀漢唐任刺史或輙親見問退而考其所行以質其言或錄其姓名得才否狀以擬廢置或増秩賜金以勞其成或臨軒受服以光其遣故漢之吏事號為稱職唐之任人所傳十五盖重郡縣之官慎臨人之責自古皆然不特為今日之所急也愚竊論之天下之事有名變而寔存者後世習於名而遂略其寔此名寔所以並廢而事功不立也今之守令視古猶諸侯也非不有境土也獨不得歛其賦爾若勸課之責則在焉非不有城邑也獨不得專其地爾若守禦之責則在焉非不有官府也獨不得置其屬爾若察治之責則在焉非不有學校也獨不得命其士爾若教養之責則在焉非不有軍旅也獨不得專其政爾若簡習之責則在焉或以謂古之諸侯與天子同體而尊故其任重今之諸侯與朝廷異勢而卑故其任輕然不知地土封爵名數儀物雖今日之所輕而重榖阜民養材教士無以異於昔日之所重承今之責者務覈簿書促期㑹以文法吏自處其於詔令之意教化之實玩以為不急嵗時上計茍於文具而已必欲宣徳流行移風昜俗一陶天下之和固亦難矣故勸課不修則耕稼不時田野荒汙水旱無具老壯流徙守禦不修則群小嘯聚屠牛發冡焚燒區落白晝殺人察治不修則吏行貪汚交貨賣法公義不肅私倖爭出教養不修則學舍蕪沒圗籍塵委人材徧野士論淺俗簡習不修則卒伍墮氣器械鈍□春秋角抵坐作如戲凡此者吏不知其責故也國家頻年以來除徭役興農利聮什伍講學校練軍士其法□成其令數下郡縣之吏猶不能盡心率職以稱上意盖其修餙形迹附託名□茍可以奉朝廷之法其寔無至誠惻怛以行朝廷之意此特失於亷按未精而督責太輕爾若三代之時諸侯之見天子也春以受其圗秋以比其事夏以陳其謨冬以恊其慮時以發其禁衆以施其政天子之撫諸侯也諭言語恊辭命諭書名聼音聲同度量成牢禮同器數修法則有撢人以道其政事有掌交以道其徳意故能均政刑合禮樂一道徳同風俗以天下為一家以中國為一人者察治詳故也今夫州為之守邑為之令星列棊布散於四方萬里之逺道不足以一揆法不足以一守無禮以致之無政以合之凡朝廷之政事法度雖時下其詔丁寜告戒而奉承之吏習為茍簡大事則行文檄記條目小事則掛屋壁束髙閣至於獄訟農糓貨幣征租力役之常嵗為一書以上於朝其人之賢不肖其治之得失其事之利害以謂盡在於此是亦踈矣朝延常患其□而設監司矣委之以亷按付之以督責修職者薦於上不才者罷而去此代天子知人者也然而監司未必皆賢也庇姦則以寛縱為度喜事則以苛細為功惰怯則操鎮靜之說强忍則徼刻薄之利挾氣者輕於沮下幸名者急於趨上取未必中也或出於親戚故舊之先去未必當也或出於怨嫌忿怒之表其情狀之相攻自治且不暇又況治人哉朝廷所望於人者乃止於如此則監司未必為得人也夫郡縣之治視監司指頋為近監司之治望朝廷耳目為逺天下之事嘗勞於總覈難於察治者盖在此也唐制監察御史掌廵按州縣其一察官人善惡其二察户口流散帳籍隠沒其三察農桑不勤倉庫减耗其四察妖猾盜賊不事生業其五察徳行孝悌武材異等藏器晦迹以待時者其六察黠吏豪宗兼并縱暴寃抑不申者方今莫若時詔御史分出而臨遣之使郡縣覈於監司監司覈於御史御史致其狀於宰相則天下郡縣之治可指掌而議可僂指而分庶幾古循吏之風復見於今日矣