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臣嘗言：皇祐、治平歲入，皆一億萬以上，而歲費亦略盡之。景德官一萬於員，皇祐、治平皆三〈一作二〉萬於員，景德郊費六百萬，皇祐、治平皆一千萬以上，是二者費皆倍於景德。使皇祐、治平入官之門多於景德者，可考而知，皇祐、治平郊費之端多於景德者，可考而知，然後議其可罷者罷之，可損者損之，使歲入如皇祐、治平，而錄吏、奉郊之費同於景德，則二者所省蓋半矣。則又以類推而省之，以歲入一億萬計之，所省者十之一，則歲有餘財一萬萬，所省者十之三，則歲有餘財三萬萬，以三十年之通計之，當有餘財九億萬，可以為十五年之蓄。自古國家之富，未有及此也。陛下謂臣所言，以節用為理財之要，世之言理財者，未有及此也，令〈一作今〉付之中書。
臣待罪三班，按國初承舊，以供奉官、左右班殿直為三班，立都知行首領之。又有殿前承旨班院，別立行首領之。端拱以後，分東西供奉，又置左右侍禁及承旨借職，皆領於三班。三班之稱亦不改。初，三班吏員止於三百，或不及之。至天禧之間，乃總四千二百有餘。至於今，乃總一萬一千六百九十，宗室又八百七十。蓋景德員數已十倍於初，而以今考之，殆三倍於景德。略以三年出入之籍較〈一作校〉之，熙寧八年，入籍者四百八十有七，九年五百四十有四，十年六百九十，而死亡退免出籍者，歲或過二百人，或不及之，則是歲歲有增，未見其止也。臣又略考其入官之由，條於別記以聞，議其可罷者罷之，可損者損之，惟陛下之所擇。
臣之所知者，三班也。吏部東西審官，與天下他費，尚必有近於此者，惟陛下試加考察，以類求之。蓋有約於舊而浮於今者，有約於今而浮於舊者，其浮者必求其所以浮之自而杜之，其約者必本其所以約之由而從之，如是而力行，使天下歲入億萬，而所省者什三，計三十年之通，當有十五年之蓄。夫財用天下之本也，使國家富盛如此，則何求而不得？何為而不成？以陛下之聖質，而加之勵精，以變因循苟簡之敝，方大修法度之政，以幸天下，詒萬世。故臣敢因官守，以講求其損益之數，而終前日之說以獻，惟陛下財擇。
臣伏以陛下稽古正名，修定官制，今百工庶務，類別以明，其於講求經畫，皆出聖慮，彌綸之體，固已詳盡。然推行之始，去故取新。竊恐百執事之人，素未諭於其心，習於其耳目，一日之間，或未盡知其任；群吏萬民，聽治於上者，或未盡知所趨。待夫問而後辨，推而後通，則必有煩阻之患、留滯之虞。若圖之於早，定之於素，則一日之間，官號法制，一新於上，而彝倫庶政，敘行於下，內外遠近，雖易視改聽，而持循安習，無異於常。此臣所以區區之愚，庶有補於萬一也。
今百司庶務，既已類別。若以所分之職、所總之務，因今日之有司，擇可屬以事者，使之區處，自位敘名分，憲令版圖，文移案牘，訟訴期會，總領循行，舉明鉤考，有革有因，有損有益，有舉諸此而施諸彼，有舍諸彼而受諸此，有當警於官，有當布於眾者，自一事已上，本末次第，使更製之前，習勒已定，則命出之日，但在奉行而已。
蓋吏部於尚書，為六官之首。試即而言之，其所總者選事也。流內銓、三班、西東審官之任，皆當歸之。誠因今日之有司，擇可屬以事者，使之區處。自令、僕射、尚書、侍郎、郎、員外郎，以其位之升降，為其任之煩簡，使省書審決，某當屬郎、員外郎，某當屬尚書、侍郎，某當屬令、僕射，各以其所屬，預為科別。如此，則新命之官，不煩而知其任矣，曹局吏員，如三班諸房十有六，諸吏六十有四，其所別之司，所隸之人，不必盡易。惟當合者合之，當析者析之，當損者損之，當益者益之，使諸曹所主，因其舊習。如此，則新補之吏，不諭而知其守矣，憲令版圖，文移案牘，訟訴期會，總領循行，舉明鉤考，其因革損益之不同，與有舉諸此而施諸彼，有舍諸彼而受諸此，有當警於官、布於眾者，皆前事之期，莫不考定。如此，則新出之政，不戒而知其敘矣。夫新命之官，不煩而知其任；新補之吏，不諭而知其守；新出之政，不戒而知其敘。則推行之始，去故取新，所以待之者備矣。其於選事如此，旁至於司封、司勳、考功當隸之者，內服外服、庶工萬事當歸之者，皆推此以通彼，則吏部之任〈一作仕，〉不待政出之日，問而後辨、推而後通也。
推吏部之事，以通於百工庶職。如此，則體雖至大，而操之有要；事雖一變，而處之有素。一日之間，官號法制，鼎新於上；而彝倫庶政，敘行於下。內外遠近，雖改視易聽，而持循安習，無異於常。
區區之愚，庶有補於萬一者在此。而臣愚淺薄，不知治體，貪於傾盡，而不知其言之妄。采掇增損，實待聖斷，惟陛下之所裁，幸取進止。