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欽定四庫全書
宋 葉適 撰
紀綱一 紀綱法度一事也法度其細也紀綱其大也古人之為國豈能盡正葢或得其大或得其細有失其一必得其一若細大俱失而欲煩文細故以維持其國家可靜而不可動易屈辱而難尊崇則本朝之事是已雖然法度之失未至如紀綱之失此古人之所甚諱也自堯舜以來外有岳牧内有九官一以制度頒以文告觀以巡守諸侯雖國異家殊莫有敢不相率而朝者治兵如治刑治四裔如治中國此唐虞夏商之紀綱也至周參以宗室維以功臣其制加密矣秦則破壊封建而為郡縣削弱黔首禁制將相自天子以外無尺寸之權一尊京師而威服天下是時北狄亦始合為一國則築長城以限隔之重沿邊之兵攘却其要地而匈奴遯迹自屏不敢爭衡然人王恣雎太甚而下不堪命不旋踵而敗亡故世皆以秦之紀綱為失雖然秦之紀綱則誠失也然而以强為失而不以弱失以大為失而不以小失夫强大之勢易為也秦特不知為而已亦未可以深罪秦也漢因秦制三邊各自備内郡專刑賞丞相御史雖綂攝天下刺史司□雖督察郡國而守相皆得自為兵其兵也民其民也財其財也極其所治無不可者有進而授首無退而掣肘兩漢之治所以獨過於後世者豈非其操之簡而制之要哉當其盛時攘夷闢地至數千里至其衰也尚能繫服單于而臣妾之夫豈蹙縮凡儒之論所可疵病其失哉此漢之紀綱也三國分裂雖政繁賦重民無所措手足本不足以言治然邊方鼎立彼此争雄一有蹉跌而禍敗隨之其所以皆自立於窘匱喪亂之餘不可動揺者豈非其分人以地任人以兵功有所望罪有所歸截然自用而不相拘制哉西晉使外制内以成諸胡之亂及其征鎮固守以忠義相奨激虚聲遺號猶為一統海内之具至王導為東晉重上流之柄壯揚州之勢石勒苻堅皆竭天下之力無嵗不戰而晉卒賴以立其後北則魏晉周隋南則宋齊梁陳皆循用之是則紀綱之所在患乎授任之非人而不以人為不當任患乎分畫之無地而不以地為不當分畫患乎外敵而不患乎内侮其事葢昭然矣唐用周隋府衞之法揀擇天下之民聚為强兵内則諸衞將軍外有節度總管四夷臣屬萬里請命雖常困於征伐而唐之威令又過於漢矣州郡削小分置益多而辟置生殺之權視前世皆已稍損至於中年邊將權重遂成末大之患無以抗之而内地亦皆裂為藩鎮殽亂混并不分緩急不辨内外百世相承之紀綱由此墜失卒至五代以成本朝懲創之説而紀綱不可復振矣
唐之中世既失其紀綱而藩鎮横及其後也藩鎮復不能自有其威令而士卒驕五代之亂帝王屢易者非藩鎮也士卒也雖然藩鎮居士卒之上而士卒依藩鎮以為名見者不察而以其患專在於藩鎮藝祖思靖天下以為不削節度則其禍不息於是始置通判以監綂刺史而分其柄命文臣權知州事使名若不正任若不久者以輕其權監當知□税都監總兵戎而太守者塊然徒管空城受詞訴而已諸鎮皆束手請命歸老宿衞昔日節度之害盡去而四方萬里之逺奉尊京城文符朝下期㑹夕報伸縮緩急皆在朝廷矣其時契丹强盛太原未服西有諸戎之遺種所以備守之者猶倚邊將至太宗則又漸收之雖邊庭亦如内地矣葢民困於唐末五代之久亂一日能使其强藩悍將退聽而天下安息安得不自以為制馭宇内之善謀遵用而不易哉雖然為天下之紀綱則固有常道譬如一家藩籬垣墉所以為固也堂奥寢處所以為安也固外者宜堅安内者宜柔使外亦如内之柔不可為也唐失其道化他地為藩鎮内外皆堅而人主不能自安本朝反其弊使内外皆柔雖欲自安而有大不可者故自端拱雍熈以後契丹日擾河北山東無復寧居李繼遷叛命西方不解甲諸將不能自奮於一戰者權任輕而法制密從中制外而有所不行也咸平之末真宗幸大名傅潛王超以畏懦敗北王繼忠以輕進被擒景德初復幸澶淵幸而迄成和議不然用當日之規畫而欲久與相校犯闕之危不俟靖康而後見矣夫恃敵之已和而苟天下之無事割西方以封殖趙德明至其治具則日密法令則日煩禁防束縛自不可動爵禄恩意豢養羣臣狃於區區文墨之中僥倖之習勝而志氣日消削節義日隳敗矣論者或非之其追言太祖之事如姚内斌董遵誨郭進馮繼業之流皆守一郡官卑兵少然而豐財厚禄久任責成邊警無虞而太祖能以力内平僭偽葢雄畧如此而竊歎後之不能不知此固昔者為國之本然曩以懲創五季太甚之故削損已多隄防已嚴此特其未能去者而至其後則盡去之耳自景德以後王旦王欽若以歌頌功德撰次符瑞為職業上下之意以為守邦之大猷當百世而不變葢古人之未至而今日之獨得也奚暇他議哉紀綱之失猶其粗者耳併與人才皆壊人之智慮不能自出於繩約之内歴代載籍非不粲然明備而皆未有能援昔以證今者但於繁文細故加増之使不可復脱而後已此豈不為大可歎哉