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欽定四庫全書 樂全集卷十二 宋 張方平 撰
刑法論 臣聞昔在成周惟厥文王克明德慎罰武世忿生亦式謹由獄周公制六典蓋以禮正其本刑防其末弼成五教民協於中爰及成康乃至措而不用夫子曰齊之以刑民免而無恥齊之以禮有耻且格又曰禮樂不興則刑罰不中故叔向以為三辟之興皆叔世也漢自文景之後朝廷立大制度行大誅賞輒㑹諸儒斷以經義亦能議事以制尊君卑臣辨是與非其論優大故三王而下漢道為粹東都之後法稍煩密南北異俗不勝其敝噫世失其道民散久矣其本先弱勢安得長故世雖平而易危國雖盛而易敗由乎制度不素立禮義不在人譬諸大厦巋然而柱石不固豈支久之勢萬目參然而綱維不緝固必紊之道為國而禮法不脩其何以致理近在唐時禮刑煩雜禮既頻年而數革法或一代而再脩貞觀顯慶遽立異同之制永徽開元則有前後之格諸儒立異互出胷臆法吏迎合旋為輕重竒請它比盈於几閣自明習者不能徧睹是以郡縣承用者駮陷愚惷於亡辜羅元元之不逮其咎由乎格令之煩多故姦吏得以因緣為市也我太祖皇帝既大一統恤刑辟之多濫始制郡國立司冦之官太宗更置審刑衆職以覆天下之獄先皇復置提㸃刑獄之任以分部四方申下民之枉察羣吏之違是皆聖人竭情盡心哀矜軫恤之㫖也自陛下臨御區極欽恤庶慎急深故之罪寛縱出之罰宣室決事明過漢宣太官减膳仁勝唐文有惨怛之愛有忠利之教其可謂盛德矣子曰如有王者必世而後仁善人為國百年可以勝殘去殺我有宋之在宥天下逾八十年一統無外清寧治平德教加於蒸民其陶化益深矣然刑未能措獄繫尚蕃其故何由蓋禮失於正本令急於防末上之籠貨物漁財利之路多筦□封占之門衆間之以權豪富人依公法為私姦侵剝黎民吏務因循或引贓賄不能抑强扶弱獄犴不平是以小民業蹙窮而思濫為盗賊窳偽以偷免饑寒子曰古之知法者能省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫不原民之所以獲罪而賞吏之能發姦而得其情是猶大開欄牢髙張罻羅舉鳥獸之獲而歸功於弋獵之師者也故夫吏者舉法令而檢非違牧民而導之以善者也而乃苛刻者巧弄而髙下其心簡放者忽畧而鄙俗其事不才固為猾吏所賣才者或為豪人所買求進者㣲文曲致以附㑹上意養望者宥故末减以取悦衆心家自為評人執所見至有罪均而輕重殊罰科同而淺深異比一切之□皆歸乎民誠願朝廷觀法周漢之舊深議禮刑之中損游商兼并之業益節其靡汰之費稍寛利路以優齊民刪定律令芟其蕃異詆欺文致毛細之法一皆蠲除務從省約使易遵守為大宋一典頒用乎天下豈徒當世之利固亦無疆之法也臣言雖濶畧不該時術豈不近乎清源正本之論歟其時所尤急繫朝政之得失人倫之厚薄者畧舉於下冀以正其大紀焉
臣聞刑罰不中則民無所措手足夫刑者治之末路也然古帝明王所以輔德教非必刑人殺人劓刖人而後為刑也故舜稱臯陶曰汝作士明於五刑以弼五教期于予治刑期于無刑民恊于中惟兹臣庶罔或干予正時乃功懋哉而臯陶歸美於帝曰帝德罔愆臨下以簡御衆以寛罰弗及嗣賞延于世宥過無大刑故無小罪疑惟輕功疑惟重與其殺不辜寧失不經好生之德洽于民心兹用不犯于有司此言君能以德撫民臣能將順其美乃大明服致時雍熈故至於無為而治也三代之王歴世治主孰不慎求理官之良以決刑法之平哉在周文王則曰罔攸兼於庶獄庶慎惟有司之牧夫武則蘓公式罰穆則甫侯訓刑西漢則釋之定國以寛平名於文宣之朝東都則郭躬陳寵以矜恕稱於明章之際凡人主存慮於欽恤則有司盡心於讞當夫刑者有淫有濫有破家覆族人命之所繫可不重歟夫刑者有生有殺有亂邦危國主柄之所在可不慎歟未有不由寛慈惠和以得衆未有不由慘虐酷毒以失民立官選才蔽要處當兩造備具五辭簡孚小大之情鰥寡無蓋一成之法三尺具存而舞文巧詆之人曲致希合之吏猶或髙下其手輕重在心鈎摭鍛磨罔用靈制又况多張網穽旁開詔獄理官不得而議廷臣不聞其辨事成近習之手法有二三之門哉是人主示天下以私而大柄所以失於下亂所由生也漢唐之覆車軌迹猶在漢有亂政而立黃門北寺之獄唐有亂政而起神策北軍之獄二辟之興皆□世也夫凡强臣擅命女君臨朝率多作為刑獄以威制天下而官有二辟流虐尤甚濟其賊害鴟義姦宄奪攘矯䖍誣染善良屠陷吉士邪枉熾結寃橫棼淪惟詐惟内惟貨惟來漢自黨事之起芟夷俊乂邦國殄瘁朝野分離泯泯板蕩而至頽亡唐自晚節雖將相大獄亦成於閽寺更復羅滅豪人没取財貨書云典獄非訖于威惟訖于富言當先絶乎賕賂也於後南北乖刺民庶怨愁陵遲鬱否以成危亂故知刑罰者人主大柄天下公器非所以假人者也法一傾而上下危矣我國家襲仁重熙明德慎罰震曜乾斷具嚴天威平康正直審用中典惟良折獄何擇非人慎測淺深之量必附寛平之比忠愛恩惠在人骨髓可謂祥刑寛法率人無濫矣然頃歳王府鞫獄或以中人臨訊有司承㫖頗復侵急於時識者懼履霜之漸已有寒心者矣而陛下神斷英發天德剛健威福不假雷霆自然逺暨躬攬萬機首為辨洗斥逺招權之孽擯去隂佞之猾明明棐常白日開照可謂立法垂制之大智聰明叡武之英主哉臣愚伏願陛下顯示明制垂戒無窮俾刑罰之權非有司不得專無容自外干預庶屬於五極咸中有慶永貽百世監于我祥刑詩曰宜民宜人受祿于天書曰一人有慶兆民賴之夫受天之休為民之福德之甚盛其惟慎刑乎