一島形便在極南窮海節候風氣旣與陸地懸殊土

又瘠薄自三月以後則節屆方農而漏天恒雨無日

不陰霾故頻年歉荒且以瘴霾腐傷之故還穀亦不

能儲峙經年每爲傾庫分給若傎 歉歲則官民赤立

莫可救活自古朝家所以別加軫恤於島民者此

也雖然蓋羅里浦之設出於爲島民深遠之慮而穀

物轉運時船卒之用奸分給時監色之行詐笠凉藿

束捧上時點退之弊輸送時精麤幻弄之患奸竇百

端惠不及民利獨歸吏況且旌義大靜之民素不業

凉貿納於州城百里之地留連之費人情之債又爲

不些旣納之後監色輩又售其幻弄潤橐之手所謂

輸送之物俱是腐藿麤凉故及到臨陂又或見退往

來耗費皆爲船格之無面一人所負或至百餘竹凉

而徵及隣族大抵島中與陸地有異一或値歉則苟

非陸地轉運之穀雖有千金之寶無所取販而救饑

此所以羅倉之不可不設也而旣有生弊之端則宜

思救弊之方以臣愚見宜自朝家預備五萬餘兩

錢而兩湖登熟之秋貿取一萬包米二萬包租儲峙

羅倉本島値歉之年使島民船載島中物産轉販於

陸邑納錢于羅倉許令以本價受穀而去且於船載

出海時受得本州公文而來及其販穀還歸時又受

臨陂公文而去以爲互相考檢防其中間詐僞且或

有陸地富商自願販米行商于本島亦許以本價出

給而亦受公文到付于本州及其回還也又受本州

公文而還付互相考驗以防中間詐僞如此則不勞自

官轉運而穀物可以流入島中穀物旣入島中則島

民自有延活之道矣大抵兩湖穀價比他本輕若値

登熟之秋米一石直不滿三兩租一石價不過一兩

此則每於貿取時以米一石三兩租一石一兩二錢

永爲定價而及其發賣於島民與陸商時亦須準斛

以本價出給則運入島中雖幷與雜費而計之決不

至於倍價設或至於倍價米一石價只爲六兩租一

石價止爲二兩四錢矣猶不爲歉歲高價況不至於

倍價乎島民取販救饑之方此可謂便利矣且夫島

民生利不但藿凉而已魚菜鰒鮯珠貝俱是海物也

蔈古白蠟無患子山杻子榧子二年木黃楊木黔彭

木榕木櫷木金桐木俱是土産也鸕鷀酌鸚鵡盃珊

瑚實無灰實蘆實蘆竹無灰木俱是拾取於海岸者

也牛黃鹿茸橘皮茯苓及竹器木器鬃帽皆爲島民

所利用而陸地稀貴之物也若於歉歲許令島民與

陸商互相船運輕價販米於羅倉則官無轉輸之勞

吏無售奸之患而島中穀物自可有裕矣又自羅倉

捧價預貿定爲恒式則庶有合於古人平糴之遺意

也

羅倉之設旣出島民周恤之策則一島生靈許多焚

溺之弊如自朝家有所俯燭則講究矯救之方豈

容小緩也大抵貢獻自有所重固不敢妄議而至若

歲貢之塲馬山馬則旣非御乘又非駿良而一匹

船價米至爲一石所經各邑草料牽軍之價一日所

費又爲夥然且其船裝什物皆責民間而許多船隻

所入雜物指不勝屈山馬本自逸悍如虎莫可絆制

而驅責一島之民圍住扶繫動費旬月之力又抄各

里民丁定爲格卒仍至廢農者多此宜酌量御乘

之外如歲貢則減定匹數以紓窮民之力也所謂島

民之四苦役卽國內各邑之所無也蓋牧子之一

年閪失及故斃馬代徵之數小不下三四匹故價木

殆至十三四匹逐年此數從何辦出乎此所以隣族

不能支保也所謂畓漢卽營本官官畓之作者也勒

定畓漢名役而種畓一斗責米一石而畓雖陳廢按

名責納以至于蕩産徵隣所謂鮑作卽潛水取鰒者

也非人人可能者故善手者擔當防役而防役之價

逐名一朔給之以白木一疋通計一年爲十二疋苦

重如此民何以支保乎船格之役又是陸地各邑所

無者故島民生子手未能把匙爭入於平役所謂平

役納米八斗此在陸邑所未有之重役而島民則視

之以平役其他重役推此可知矣蓋其爲州也環以

絶海莫可逃遁死則死耳未死之前但可服從官令

而已爲官長者旣無繡衣道伯之畏憚故自古恣行

貪饕仍成例規民亦習以爲常而生業之凋殘困瘁

不待歉歲而已然若自朝家洞燭此弊講究蘇瘼

之方則不獨羅倉之可議矣