華城雖曰畿輔大邑比諸三南兩西之雄州幅員民

摠本不衆大而陞設留守府之後凡間軍摠民役比

前尤繁故陞留之初聖明已燭此弊特命以安

山郡移屬本府終因事端之多有掣礙還寢成命

只以依舊一府之土地人民責應許多之軍摠戶役

其苟艱難充勢所固然大抵本府民戶都不過一萬

五千餘戶而其中府內千餘戶俱不應役雖以外村

言之除却病獨虛戶又除山城居民別軍官親軍衛

作隊軍諸般名色之應頉烟戶役之類則應役實戶

不能滿萬而班戶又居其半故身戶之役視他邑煩

重簽丁之弊延及於貧殘之班族惟以府有所重偏

荷聖恩年年羽旄天顔孔邇爲感祝歡欣思所

以殫誠效忠之故不知力役之爲重而自官充定則

實無其路蓋以本府之設施規模言之地是聖朝

豐沛名都而營制幷列於京中五營顧其軍容則親

別作隊之外其他外村軍卒皆是窮殘無依之類殆

不成樣自古府界所居之民貧多饒少而稍得資生

之戶皆屬於上項諸般名色其餘則俱是貧殘下戶

故也以臣愚見此有趁今變通之道本府西南界卽

設社兩倉所管之地也而西臨無邊之海東南則世

南川下流與振威之南大川合流成浦至大津爲海

故一帶大水與振威平澤牙山洪州隔水分界而畿

左之陽城湖西之稷山兩邑遠在於振威平澤之外

元不與本府地界相接而陽城之三面稷山之三面

超兩縣越大水錯在於本府設社兩倉諸面界內距

其邑治俱爲近百里故於該邑便同他境凡於還穀

身役與本府民人互相越境而規避殆若蝙蝠之晝

夜今若以兩邑之六面劃付本府限以大水爲界則

幅員旣正六面皆是饒戶又小班族其於使役之便

道里之均軍政田賦有裨於本府不啻如安山郡之

劃付矣且南陽之汾陽一面與南陽界懸絶而介在

於本府界內仁川之梨浦一面與仁川界懸絶越數

郡隔大海與南陽邑治相接今若以仁川之梨浦移

屬于南陽而南陽之汾陽劃付于本府則道里俱爲

均便矣以此三邑之七面劃付本府而自來府民之

身戶役分排均布於七面之中則徭自輕而役自歇

民將視之以樂土矣非但本府居民之漸就殷盛四

方聞風之徒必有日聚而雲集者矣

畿甸土性最下於三南兩西而田賦則反高於兩西

此爲畿民貧殘之一端畿甸中本府土性又爲不及

於龍安驪利等列邑而田賦則視列邑反爲太重蓋

畿左諸郡擧皆酷被壬丙兵燹民戶蕭條而本府則

當壬辰之亂倭酋敗北於禿城而義兵亦起於府界

故賊鋒引避不入丙難之時則故相臣具仁垕在府

而軍容整肅胡兵指以爲殺氣在水原陣不可犯也

因不入水原界故村落依舊而量案之始在於經亂

後數十年此所以畿左列邑雖有土品之優而因其

民居之蕭條田野之陳荒定以輕賦本府則雖有土

性之薄而因其居民之盛田野之闢定以重稅者也

而向於本府庚辰改量時新量結數亦以前量比摠

故田賦有加無減此實府民難支之痼弊也今若更

爲改量一從土性之沃瘠分等定賦則實爲蘇瘼之

道矣