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欽定四庫全書 温恭毅集巻一 明 温純 撰 疏 修實政圖治安疏 臣竊惟天下事不患不可為而患不必為故任天下事 不得曰不可為也而使其事必可為治且安者乃為善 治我皇上嗣登寶極葢三年於今矣視天下為治且安 耶視諸臣任皇上事者以為可為而必於為耶抑以為 不可為而不必於為耶夫病者求三年之艾而不得必 為之蓄今天下病矣而艾猶不蓄是可惑也已臣觀今 日之所最急而付之無可柰何者有三一人材缺而無 計能振一財用匱而無計能理一武備弛而無計能整 豈真無計哉有之而不為為之而不力也臣為此懼恐 因循之風日甚一日將来之弊竟若之何是以忘其迂 陋披素衷為皇上畫計幸留神采納焉臣聞天生一代 人材自足一代之用夫何邇来一遇員缺動稱乏材即 推補多用試之可則已不可則別舉而試之又復不可 又復試竟未有得人如古昔盛時者此其故何也臣以 為責成泛資格拘又儲養之無素也葢唐虞三代典禮 典樂司馬司冦始終俱一人掌之而今之時則今日司 民牧明日改兵銜今日計錢糧明日理刑名甚至以一 人之身而各司庶務罔不厯焉儻以錢榖壊即長於刑 名弗計矣儻以吏治壊即長於文學弗計矣漢縣令可 入為太傅今即有卓茂之賢誰其超遷之乎即超遷誰 不駭疑而指議之乎是以循階而進雖左右先後亦不 敢越次且當其㑹推也一人曰可衆唯唯而退襲公舉 之虚名諉是非於銓部又或明知其人可用而曰資格 未及待其資而老將至矣國家之樹人猶樹木有摧折 無長養材未有能成者今天下方面有司如故而舉刺 衙門日多有一人焉或目為跖或目為夷倘其時不相 值則以跖目者誰是之而以夷目者誰非之乎即今各 省之方面兩京之有司不足以應其刺矣至於各州縣 佐貳首領盡天下無慮數千百亡不視為虐民者上既 以虐民視彼安得不虐民乎禄不足以養廉資不可以逺 到而以亷望之已難矣况亷未必即顯不亷未必即罷 人孰肯為亷哉臣願皇上特勅吏部通行内外九卿撫 按衙門或年終或考滿將各屬分別所長開送該部責 其一不責其二凡錢榖甲兵刑名吏治文學各照所長 終其身用之宜原任者不妨増秩乆任堪別用者不妨 就長陞調以後部寺藩臬等衙門不得視為傳舍隨級 遞轉使人得各精一業以求他日實用每遇㑹推大臣 合無預行在京㑹推衙門各舉所知一二人揭送該部 公同擬用㧞其尤不計其資亦為官擇人之要也至於 舉刺或専責撫按或分別職掌州縣佐貳首領賢之尤 者另疏薦舉不賢之尤者不時問遣庶激勸之中未必 無長養之意行之數年而人不思奮者臣不信也臣聞 國無九年之蓄曰不足無六年之蓄曰急無三年之蓄 曰國非其國今内而太倉無一年之蓄外而府州縣無 數月之蓄一遇水旱不惟不能賑且額辦嵗辦日望其 取盈焉假如不幸而年不再登敵人又侵恐追徴之令 難復如故而民之貧者逃逃者盗臣且不憂門庭之冦 而憂蕭墻之冦矣然天地間財物産於一嵗者自足一 嵗之用産於一世者自足一世之用乃匱乏至此臣以 為年例増武職濫屯田廢也葢國初各邊年例不過四 五十萬而兵非不盛食非不足也何今之為將領者憚 清勾而樂召募為士卒者假逃亡而頂新軍夫以召募 之力為清勾何所不可以扣除逃亡者為召募何所不 宜乃不此之圖而日請月益漫無已時計今嵗所出已 不下三百萬矣是國初六年之用僅足今一年之費萬 有警急増賦則病民不増則病國司國計者計將安出 國初武職非軍功不授應襲嚴比試之法何今之武職 不盡出軍功比試之法又習為故套以故乳臭之子皆 可領印綬豢養之流不堪任堅鋭以朝廷有用之財養 市井無賴之徒至所望以摧鋒䧟陣者又不在是焉是 所養非其所用所用非其所養有識者付之長歎而已 國初各邊充實堡塞星羅粒米狼籍屯政鹽法相須並 舉不煩内帑而飽歌騰槽之休猶可想見今軍民日困 於擄掠土地日見其荒蕪米珠薪桂之謠所在而是說 者歸咎於鹽法改折是矣而不知屯田既廢欲鹽法不 改折不可得也近差都御史龎尚鵬清理屯鹽誠計之 得者然以九邊而付之一人令其清理之可也欲望且 耕且守如趙充國成金城之功鵬一人能之乎故得一 王之誥則遼束之屯田興矣得一張守中則宻雲之屯 田興矣是在督撫兵備加之意而已臣願皇上特勅該 部將各邊嵗出之數總計若干各省直嵗入之數總計 若干如其相當宜圖積餘之䇿如所出多於所入尤宜 早為奏請㑹官議處以求萬世之利其武職應襲必嚴 比試之法凡不由軍功授者盡行罷革是除冗官即所 以除冗食也至於都御史龎尚鵬應否乆任督撫兵備 應否加以兼理屯田職銜任事兵備如張守中者應否 改調𦂳要邊鎮以為諸道之倡務使督撫指揮於上兵 備實行於下如有仍前因循玩視者許總理都御史與 屯田御史指名參究行之數年而財不足用者臣不信 也臣聞天子有道守在四夷今各邊惟薊遼二鎮頗在 得人其餘宣大山陜所恃無䇿閩廣恵潮急利旦夕倘 一隅失守則肢體不完豈得腹心無恙且堂堂天朝顧 不能振武威以掃彼氛孽哉臣特患賞罰不嚴任用不 専又邊腹異視焉耳葢朝廷之賞罰行而後將帥服將 帥之賞罰行而後士卒服故穰苴得以誅莊賈亞夫得 以抗漢文今福建廵撫涂澤民冐敘功勲欺誑朝廷廣 東副使陳紀推故避難乆誤推補原任總兵湯克寬玩 冦殃民乆不正刑是用一人不為我用罪一人不為我 罪朝廷之賞罰何在耶至於總兵將領則屈膝重臣與 士卒同其卑分守信地與…