加载中…
初上即位，勵精圖治，軫恤民艱，憂國用不足，務在節省。給事中劉懋上疏，請裁驛遞，可歲省金錢數十餘萬。上喜，著為令，有濫予者，罪不赦。部科監司，多以此獲遣去。天下惴惴奉法。顧秦、晉士瘠，無田可耕，其民饒膂力，貧無賴者，藉水陸舟車奔走自給，至是遂無所得食，未幾，秦中疊饑，斗米千錢，民不聊生，草根樹皮，剝削殆盡。上命御史吳牲賚銀十萬兩往賑，然不能救。又失驛站生計，所在潰兵煽之，遂相聚為盜，而全陜無寧土矣。給事中許國榮、御史姜思睿等知其故，具言驛站不當罷，上皆不允，眾共切齒於懋，呼其名而詛咒之，圖其形而叢射之，懋以是自恨死。棺至山東，莫肯為輦負者，至委棺旅舍，經年不得歸。
祖宗設立驛站，所以籠絡強有力之人，使之肩挑背負，耗其精力，銷其歲月，糊其口腹，使不敢為非，原有妙用；只須汰其冒濫足矣。何至刻意裁削，驅貧民而為盜乎！
按洪武二十六年，始定水馬驛應付馬騾船只人夫額數，以供差役傳報。通天下血脈，久之弊生，嘉靖三十三年，始分溫良恭儉讓五字，溫字五條，供聖裔真人，並差遣孝陵之往來；良字二十九條，供文武各官公差之內出者；恭字九條，供文武各官公差之外入者；儉字二條，供優恤；讓字六條，供柔遠。而火牌專供兵部走探軍情與邊鎮飛報，亦分內外換三字，以清楚之，除奉旨馳驛者，不為限制外，余各臨時裁酌，遞有增減。至萬曆三年，更分為大小勘合，仍以五字編號。其中王裔文武官員用大勘合，監生吏舍等用小勘合。大勘合例用馬二匹，夫十名，船二隻，照品崇卑定例支應。或一支六，或一支八，極之一支十而止。小勘合實填數目，不許增減，或四馬十二夫，或六馬十六夫，極之八馬二十夫而止。迨天啟末年，援遼援黔，征兵征餉，起廢賜環，武臺內官，海內驛騷，加以冒濫，驛困實始於此。科臣劉懋遂進裁之一疏，總五字之五十一條，酌為一十二款。
一、衍聖公裁定夫六十名，馬十六匹，船二隻，如帶典籍掌書廟丁醫獸等事差有煩簡，臨時酌給。
一、張真人裁定夫五十名，馬十匹，船二隻，如帶法師二人，掌事一人，驢各一頭。
一、顏、曾、思、孟加五經博士，裁定夫二十四名，馬六匹，船一隻。
四月十一日，雲南道御史毛羽健奏曰：太祖高皇帝曰：吾養兵百萬，不費民間一錢，夫不費錢之兵，何兵也。即今各省直之衛所軍也。其養之何用，原以備征調也。客兵皆轉餉，而衛軍獨屯田。民田皆起賦，而屯田獨收粒。此即古者寓兵於農之意。法至深且遠也。成祖文皇帝，遣英國公率黔、川、廣兵征黎季犁，又調兩京及山陜、山東、湖廣兵自將，討本雅失裏，此衛軍之調，見於國初者也。嗣是而復如馬昂之討水徭，韓雍之討大藤峽，衛涇之討西寧酋沙把，白能之討襄陽賊劉千斤，程信之討山都蠻，萬鏜之討蠟爾苗，潘潘之討思恩酋岑浚，鄒文盛之討香爐酋阿傍，李化龍之征播州酋楊應龍，凡此皆用衛所軍也。然則衛軍何嘗不征調乎？永樂十二年成祖自統京營兵出王剌河擊瓦刺，宣德三年宣宗自領鐵騎出喜峰口擊厘良哈，此京兵之出征，見於國初者也。嗣是而後，如正統九年，成國公之禦大寧朵顏；成化二十年，俞子俊之討亦思馬因；宏治十八年寇大同保國公之鎮宣大。正德六年，流賊劉六、劉七、擁眾北向陸完、馬中錫之次涿州；嘉靖三年，土魯番寇甘肅，金獻氏之出蘭州。凡此皆用京營兵也。然則營兵又何常不征調乎？不意廢弛至今，祖法蕩然，京營之兵，泥於居重馭輕之說，久不從戰，既臃腫而無所用，驕悍而不可使矣。衛所之兵，又復因噎廢食，有警不即調發，乃更別議召募。至召募而尚可謂有長策乎？夫衛軍之食屯糧，即猶京兵之食月糧也。千日養之，一日不得其用，斯已成贅物矣。旦既不用其軍，便是征其屯粒以養募兵，而乃不征不調，祇知就窮民議加派之糧，不知就衛所中尋食糧之兵；則亦甚失祖宗立法之初意矣。故今日而講足食。惟有去客兵用衛兵之一法。欲用衛兵，惟有先清屯田之一法。乃屯田至今日而又弊極矣：軍士利於屯田之無籍，可以免征伍也，則私相賣；豪左利於屯田之無賦，可以免征輸也，則私相買；管軍官利於軍士之逃亡，可以收屯利也。則一任其私相買賣，而莫肯追補。經此三弊，屯之存者十無一二矣。今誠以軍屯一事，專委各省兵巡道，只任責成，敕令於凡軍丁之逃亡者鉤攝之，死絕者頂補之，凡屯田之典賣者追還之，隱占者嚴核之，遇有征調，即令兵巡道同該衛所掌印指揮官提押本兵赴營聽用。如此則軍既赴調，本衛屯糧，便可取作營中月糧。兵有定額，餉無虛冒，其利一也。人有籍貫，逃之可稽，其利二也。各自顧其父母親戚，不敢瞋目語難，其利三也。各自認其本額，官將不敢彼此參雜，其利四也。操練有素，臨敵不敢鼓噪，其利五也。一舉而五利具焉。