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卻說王莽始初折節要名，諸儒臣頌之為周公。莽遂刻意效仿，初秉政，即暗遺心腹，假妝越裳氏重譯來朝。後弒平帝，立孺子嬰，乃效周公輔成王故事。及翟義討罪，又仿《大誥》之文。迨翟義、趙鴻等兵敗，自謂得天人之助而即真位，似周公為不足法，又改稱大舜，曰：「予之皇始祖考虞帝受禪於唐，漢氏初祖唐帝，世有傳國之象，予復親受金策於漢高皇帝之靈。」令以漢高廟為文祖廟，欲法舜受終於文祖也，又曰：「予前在大麓，以至於攝假，深惟漢氏三七之厄，赤德氣盡，思索廣求，所以輔劉延期之術，靡所不用。然自孔子作《春秋》以為後王法，至於哀之十四而一代畢，協之於今，亦哀之十四也。赤世計盡，終不可強濟。皇天明威，黃德當興，隆顯大命，屬予以天下。」大麓者，謂為大司馬宰衡時，妄引舜納於大麓，烈風雷雨不迷也。
是時長安有女子名碧者，素姣好，忽發狂，叫呼道中，曰：「高皇帝大怒，速還我國，不者九月必殺汝。」奔呼不已，哄傾城市。莽聞，急令收捕殺之。四月，徐鄉侯劉快起兵於其國，至即墨，攻城不克，敗走，至長廣死。莽恐天下豪傑舉義興誅，乃遣五威將王奇等十二人，頌符命四十二篇於天下。其文爾雅，依托古義而為之說。大約言莽當代漢而有天下，曰：
帝王受命，必有德祥之符瑞，協成五命，申以福應，然後能立巍巍之功，傳於子孫，永享無窮之祚。故新室之興也，德祥發於漢三七九世之後，肇命於新都，受瑞於黃支，開王於武功，定命於子同，成命於巴宕，申福於十二應。天所以保祐新室者，深矣，固矣。武功丹石出於漢氏平帝未年，火德銷盡，土德當代，皇天眷然，去漢與新，以丹石始命於皇帝。皇帝謙讓，以攝居之，未當天意，故其秋七月，天重以三能文馬。皇帝復謙讓，未即位，故三以鐵契，四以石龜，五以虞符，六以文圭，七以玄印，八以茂陵石書，九以玄龍石，十以神井，十一以大神石，十二以銅符帛圖。申命之瑞，浸以顯著，至於十二，以昭告新皇帝。皇帝深惟上天之成不可不畏，故去攝號，猶尚稱假，改元為初始，欲以承塞天命，克厭上帝之心，然非皇天所以鄭重降符命之意，故是日天複決以龜書，丙寅暮漢氏高廟有金匱圖策：「高帝承天命，以國傳新皇帝。」明旦宗伯忠孝候劉宏以聞，乃召公卿議，未決，而大神石人談曰「趣新皇帝之高廟受命，母留。」於是新皇帝立登車，之漢氏高廟受命。受命之日，丁卯也。丁，火，漢氏之德也，卯，劉姓所以為字也，明漢劉火德盡，而傳於新室也。皇帝謙謙，既各固讓，十二符應迫著，命不可辭，懼然祗畏，葦然閔漢氏之終不可濟，亹亹在左右之不得從意，為之三夜不御寢，三日不御食，延問公侯卿大夫，僉曰：「宜奉如上天威命。」於是乃改元定號，海內更始。新室既定，神祗歡喜，申以福應，吉瑞累仍。《詩》曰：「宜民宜人，受祿於天，保佑命之，自天申之。」此之謂也。
五威將奉符命，齎印綬，王侯以下，及吏官更名者，及匈奴，西域、徼外蠻夷，皆即授新室印綬，因收故漢印綬，賜吏爵人二級，民爵人一級，女子百戶，羊酒，蠻夷幣帛各有差。大赦天下，五威將乘乾文車，駕坤六馬，背負■鳥之毛，飾甚偉，每一將各置左右前後中帥，凡五帥，衣冠車服駕馬，各如其方面色數。將持節，稱太一之使，帥持幢，稱五帝之使。
莽又欲復古井田法曰：
古者，設廬井八家，一夫一婦田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦為無道，厚賦稅以自供奉，罷民力以極欲，壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居。又置奴婢之市，與牛馬同欄，制於民臣，顓斷其命，奸虐之人因緣為利，至略賣人妻子，逆天心，悖人倫，繆於天地之性，人為貴之義。《書》曰：「予則奴戮女」，唯不用命者，然後被此辜矣。漢氏減輕田租，三十而稅一，常有更賦，疲癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假。厥名三十稅一，實什稅五也。父子夫婦終年耕耘，所得不足以自存。故富者犬馬餘菽粟，驕而為邪，貧者不厭糟糠，窮而為奸，俱陷於辜，刑用不錯。予前在大麓，今天下公田口井，時則有嘉禾之祥，遭反虜逆賊且止。今更名天下田曰王田，奴婢曰私屬，皆不得賣買。其男口不盈八，而田過一井者，分餘田予九族鄰里鄉黨。故無田，今當受田者，如制度。敢有非井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事。
莽初居攝造貨，錯刀一直五千，契刀一直五百，大錢一直五十，與五銖錢並行，是時更作小錢，徑六分，重一銖，文曰小錢直一，與前大錢五十者並行。欲防民命鑄，乃禁不得挾銅炭。百姓便安漢五銖錢，以莽錢大小兩行難知，又屢更改不信，皆私以五銖錢市買，訛言大錢當罷，莽患之，復下書：「諸挾五銖錢，言大錢當罷者，比非井田例，投四裔。」於是農商失業，食貨俱廢，民人至涕泣於市道，及坐賣買田宅奴婢鑄錢者，自諸侯卿大夫至於庶民，抵罪者不可勝數。又設六管之令，命縣官酤酒、賣鹽、鐵器、鑄錢諸採取名出大澤眾物者，稅之。又令市官收賤賣貴，賒貸與民，收月息，自是四夷皆亂，天下騷動矣。