欽定四庫全書

兩江總督于成龍撰

諮訪利□通行檄 照得大□不革則大利不興一縣有一縣之利□一鄉有一鄉之利□自當因地制宜相時興革但兩江幅□遼闊一時耳目難週端在賢有司殫心匡理庶 國計民生兩獲安全況大江左右或邇年旱澇物力多艱或兵燹遺黎瘡痍未起尤宜加意釐剔以臻至治凡有利 國利民所當興者幾何事害政害民所當革者幾何□該州縣身在地方見聞必確合亟轉行諮訪仰該府官吏照票事理即便轉行所屬州縣凡地方官政民情有宜於昔而不宜於今利於官而不便於民或利所當興慮阻撓於勢要或□所當革苦積習之因循其最闗民瘼安上全下事宜該府暨州縣務須明白指陳徑行詳報本部院虛衷採擇極力舉行毋得假公濟私捨大言小浮詞摭拾徒煩披閲並不許由司道府轉詳致滋格碍

朝廷設官分職皆為治民而與民最親莫如州縣近来積□成習親民者反以累民甚有不知亷恥為何物而天理人心四字置之髙閣不問矣噫吏治日壞如倒狂瀾何時止乎用是偶採成言兼參時□陳列六則朝夕省觀自為猛惕倘反是道也王法不及必有天殃及之矣謹列如左 一曰勤撫恤州縣之官稱為父母而百姓呼為子民顧名思義古人所以有保赤之喻也夫保赤者必時其飲食體其寒暖事事發於至誠保民者亦當規其飢寒勤其勸化事事出於無偽葢無偽則有實心縱力有不及與事有掣肘然此心自在即於萬分中體認一分亦百姓受福處也昔陽城云撫字心勞知撫字必從心出由心而發隨事加恤便有裨益若徒外面摭拾一二便民好事以為得意亦市名也其去殘忍者幾希耳是不可不戒 一曰慎刑法草木禽魚皆有生命不可恣意殺伐況人為萬物靈其肌膚手足悉胞與也人不幸而涉詞訟又不幸而於詞訟中受刑罰雖十分不可寛必須求一分稍可寛處此吕叔簡戒刑書内所以有不輕撻不就撻之説也至於囹圄福地昔言已及當思入此者皆無知小民或有寃枉極可哀痛自然稍加體念若徒任意禁獄與任意加刑甚有狥情面恣苞苴以下民之皮膚供長吏行私之具者或身或子孫定遭奇禍是不可不戒一曰絶賄賂為貧而仕雖乗田委吏止為祿養未嘗於祿養之外有别徑也若舍此而外多求便利即為暮夜楊伯起之四知言之已可凜矣昔人云士大夫若愛一文不值一文又云從来有名士不用無名錢試思長吏於民論到錢處亦何項為有名乎夫受人錢而不與幹事則鬼神呵責必為犬馬報人受人財而替人枉法則法律森嚴定當妻拏連累清夜省此不禁汗流是不可不戒 一曰杜私派小民應辦正額尚且難應未知私派從何起也不過頻年來軍需緊急如解馬賠馬與兵馬行糧草豆衝途供應動以千百無計可支故有派之民間俟日後銷價給發者如近来行糧價值檄行刋附由單之末以防發給短少之□是部院大臣亦疑州縣為先取民而後發價矣不知先取後發雖至公無私小民之揭借其利己經數倍況長吏派一錢則胥吏派數錢長吏派一斗則胥吏派數斗有極不堪命者乎何如稍那正供現價現買而即力請上臺迅速開銷并由單價直亦多此一番周折昔人云於不得已中求一分擔當即人民利益處也至於因公苛斂任意誅求種種乗機自利不啻為盜取人定然自有後禍是不可不戒 一曰嚴徴收小民正供自有額賦外此分釐非可苟也近来徴收立法著令自封禁絶火耗上之所以嚴州縣者可謂周且宻矣夫為州縣而受上之禁飭即使無□自好者尚覺汗顔至為州縣而并禁飭之不靈倘有自欺則有心者將視為何等乎古人云錢糧一節若肯請減其善無量今錢糧不能減而去其錢糧中加增之弊亦與減錢糧彷彿況鳩形鵠面衣食啼號此等困苦小民欲陰搜其膏血縱令安然無事滿載還家後日亦必生流蕩子孫以覆敗之是不可不戒 一曰崇節儉天生財物固供人用然必存不得已而用之之心方能用度相繼倘奢侈任意飲食若流無論暴殄固犯譴呵即費用必思取給是亦壞心術之萌蘖也夫長吏近民雖自己足食尤當思民之無食者自己披衣亦當思民之無衣者推此一心縱令衣食淡薄尚且不能消受而猶欲起侈麗之想乎鄭俠語人云無功於國無徳於民若華衣美食與盜何異夫衣食甚細而至以盜相推此充類至盡惟恐長吏之稍奢也是不可不戒 移江西撫院轉飭各屬妄借分捐咨 照得民間之困苦莫甚於私派有司之掣肘盡苦於分捐江右各屬自甲寅以来賊寇蜂起征師雲集一時軍需供應費用不貲如解送御馬倒斃置造戰船營房搬運滿洲骸骨以及修理公署協濟科塲無不咄嗟立辦維時事迫俱係動支正項及至事後算銷則有核減價値者又有不准開銷者由是設處分捐之法包藏私派之弊或草單半幅或飛簽一枝立催照數繳完不留一毫形迹以致長吏焦心彌甚小民剜肉難堪恭讀康熈二十年十二月二十日 恩詔一款内開康熈十九年以前用兵各省採買供應大兵綠旗官兵糧草價值有經駁減者亦有尚未奏銷者該督撫確查保題到日准銷等因欽遵在案則是從前一切核減追補之銀俱在保題准銷之内又何有病官累民之事但恐不肖官員與夫衿棍蠧胥上下扶同打成一片猶借分捐名目仍然苛派里民本部院逺駐江寜耳目一時難及仰祈貴院念切同舟嚴加禁飭并查各屬如有不肖官員藉事風生妄借分捐從中濫派致累小民立賜移示㑹疏

飭勵學政事宜

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