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欽定四庫全書
大學士李光地撰
天官 冢宰兼統百官理萬事而其要以正君身為本故自王及后世子凡内外之飲食服用居處以至閹豎閽寺婦職女功皆兼而掌之蓋所以相天子修身齊家而為治國平天下之本其慮至逺而義至精也惟小宰宰夫則佐冢宰兼總大體紀綱内外之政此外宫正宫伯則掌宿衛居守王宫之事事之最要者也膳夫庖人内饔外饔亨人甸師獸人□人龞人腊人醫師食醫疾醫瘍醫獸醫酒正酒人漿人凌人籩人醢人醯人鹽人幂人皆飲食之事宫人掌舍幕人掌次皆王寢處次舎之事大府玉府内府外府皆蓄藏之事司㑹司書職内職歲職幣皆㑹計之事以上諸職雖兼掌宫内之服食器用然皆外職也故以司裘掌皮繼之蓋裘皮雖衣服之類然不出婦功故於内職無所附屬而自内宰以下則皆内職也内宰内小臣閽人寺人内豎皆内之男官九嬪世婦女御女祝女史皆内之女官典婦功典絲典枲内司服縫人染人追師履人夏采則皆服飾之事也服飾成於婦功故次於内職之後也 天官以八法治官府官屬即六官之屬也官職即六官之職也官聨六官之聨事也官成官府之成式也官計考績之科條也此五者小宰具之矣惟官常官法官刑則其目未載竊詳小宰篇所謂官敘者疑即官常也蓋官之尊卑秩次有常是之謂官常其所謂以法掌七事之戒具則鄭氏以為即官法也又其卒章云正歲帥治官之屬而觀治象之法徇以木鐸曰不用法者國有常刑又令於百官府曰各修乃職攷乃法待乃事以聽王命其有不共則國有大刑此則所謂官刑也意者小宰所職乃次序班聨糾察禮儀稽核功過之任故官常官法官刑特其所司而首尾互見之與官常注解以為各自領其官之常職非連事通職所共故謂之官常愚謂上既言官職矣而此又言官常不幾於複乎故知官常者謂官之尊卑秩序各有常分恐得其解 以八則治都鄙凡有國家者先事神故首之以祭祀官吏士皆所以治其民者也賦貢所以供四者之用也治民以禮俗為先刑賞所以佐成禮俗也田役者除戎講武知急公趨事民乃可用矣曰民又曰衆者平居曰民寓兵曰衆易曰容民畜衆是也 以八統詔王馭萬民親親敬故則民歸厚矣進賢使能則民有所勸保庸則民興功尊貴則民達禮吏庸之細也賔貴之屬也 以九職任萬民以農圃山澤藪牧之利為本工商次之女工臣妾之事次之閒民又次之 以九賦斂財賄自邦中至幣餘輕重各有差也以逺近為差者六邦中四郊邦甸家削邦縣邦都以農末為差者三關市山澤幣餘 以九式均節財用九式之序祭祀賔客喪荒居先者皆大事也其次則王之羞服及興造工事又其次則贈勞之物芻秣之費又其次則頒賜燕好之需蓋皆以事之大小為序不以費之多寡為序也若論費之多寡則大府所掌頒財之式法以九賦所斂共九式之用者是已蓋自邦中至於邦都地之大小不同而賦之輕重又異四郊大於邦中邦甸大於四郊家削大於邦甸邦縣大於家削邦都又大於邦縣是地之大小不同也近者賦輕逺者賦重是賦之輕重又異也關市山澤以其占㑹百物幣餘以其占賣斥幣故又増重賦焉然王城之内人民聚集故賦雖輕而得亦多先王之世專利有禁故斥幣之賦重而得亦少是故邦都之賦以待祭祀邦中之賦以待賔客山澤之賦以待喪紀關市之賦以待王之膳服皆費之最多者也邦縣之賦以待幣帛家削之賦以待匪頒邦甸之賦以待工事皆費之次多者也四郊之賦以待稍秣幣餘之賦以待賜予皆費之差少者也 以九貢致邦國之用自九式以前皆言王畿内事九貢致用九兩繫民通言邦國則達之天下者也祀貢居先嬪貢即次之者謂以共祭服也器貢又次之者為其備禮器也幣帛又次之者謂以共賔客也材貢在貨貢之先者先器用後寶貨之義也衣服燕好雜物皆利事也故後之 貢出於邦國賦出於九職之民而大府所掌九貢九賦之外又有九功曰凡萬民之貢以充府庫者何也蓋九貢畿外諸侯之貢九功畿内九職之民所貢也據禹貢冀州無厥貢之文則畿内無貢故鄭氏以為九功者九職之財也愚以為先王之世取諸民者貢賦税三者而已貢其地所有之物則為貢計其夫家出兵車牛馬器械則曰賦田野山澤關市之税則曰税此外不應復有名條如後世之苛政今鄭氏以九功為九職之財則是謂九職之税矣其釋九賦則謂口率出泉所謂口賦也夫有田則有税有身則有役計口出財古疑未有焉況九職之税所得至多而掌在大府者特以充府庫而已口賦所出疑於無幾而九式皆取共於此則是國家之經費盡倚給于口賦一事其所以取諸民者為不貲矣外此尚有田野山澤關市之征兵車牛馬器械之具民生其間不亦難乎由此觀之則謂賦為口率者誣也蓋賦對税而言之則税為財物賦為兵車專以賦言則賦税綂之矣禹貢亦言田賦而不言税是賦其總名也九賦斂財賄即九職之税也九功之貢則九職之貢也蓋王畿之内采邑既多亦有諸侯之義焉以九職之所出為貢此情理之常無可疑者事異夏殷禮從而變未可以一槩説也姑記所疑於此以待詳攷焉 以九兩繫邦國之民牧長以治之師儒以敎之宗主以繫之此三者尊尊賢賢親親人心之所聨屬維繫而不可一廢者也吏非牧長而有相承之責友非師儒而有相成之誼藪非宗主而有相濟之權