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欽定四庫全書
宋 范仲淹 撰
奏陜西河北和守攻備四策 臣等䝉聖恩非次奬擢待罪兩府日夜憂迫恐負陛下委用之意臣等誠無所長但塞下初還粗知邊事不敢有隠臣等聞三代以還皆有戎狄之患以至侵陵中國被於渭洛齊晉逐之於前秦漢驅之於後中原始清人倫廼敘逮於西晉之弱羣胡猾夏天寶之末石晉之際中國不幸皆罹其害自周世宗北征之後雖疆土未復夷夏稍分我祖宗奕世修備大庇生民今西北二方復相交搆夾困中國元昊率先叛命兵犯延安次犯鎮戎殺傷軍民曽無虚嵗中國之兵討伐未利而北人舉十萬衆謂元昊是甥舅之邦責中國不當稱兵此交搆之跡更何疑哉國家以生民之故増物帛以續盟好彼既獲利方肯旋師今乗西夏通順之議又欲主盟邀功以自尊大元昊屢戰屢勝且倚北人事勢雖求通順實欲息肩亦如北人大獲厚利□其物力稍豐可以舉衆則必長驅深入有吞倂闗輔之志何以知之昨定川之戰我師不利彼作偽詔誘脅邊人欲定闗中其謀不細蓋漢多叛人陷於窮漠衣食嗜好皆不如意必以苻堅劉元海元魏故事日夜游說元昊使其侵取漢地而以漢人守之則富貴功名衣食嗜好得如其意乃知非獨元昊志在侵漢實漢之叛人日夜為賊之謀也朝廷若從其通順則北人邀功自為主盟下視中國要求無厭多方困我而終於用兵矣若拒絶其意則元昊今秋必復大舉北人亦必遣使問我拒絶元昊之故或便稱兵塞外張勢脅我國家至時寧不疑懼必於陜西選將抽兵移於河北未戰而西陲已虚元昊乗虚而來必得志於闗輔此二敵交搆之勢何以禦之臣等思度是和與不和俱為大患然則為今之謀者莫若擇帥練兵處置邊事日夜計畧為用武之策以和好為權宜以戰守為實事彼知我有謀有備不敢輕舉則盟約可久矣如不我知輕負盟約我則乗彼之驕可困可擊未必能為中國患也臣等請畫一言之
臣觀西戎蓄禍積有嵗年徳明在時已聞僭擬元昊方壯遂肆凶驕外倚北人内凌中國屢戰屢勝未嘗挫衂而乃輒求通順實圗休息所獲者大利所屈者虚稱然猶干請多端姦謀未測國家以生靈為念不可不納如唐髙祖太宗應天順人百戰百勝猶屈於突厥當戎王始亡為之舉哀廢朝三日遣百寮詣館弔其來使其屈禮之甚也又太宗騎六騎於渭上見頡利與語復親與之盟頡利既退左右勸擊之太宗謂我擊彼敗懼而修徳後患必深乃周旋俯就使之驕怠一旦遣李靖擒之威振四極此盛王之謀也陛下如唐髙祖太宗隆禮敦信以盟好為權宜選將練兵以攻守為實事彼不背盟我則撫納無倦彼將負徳我則攻守皆宜如此則結好之䇿未有失也
元昊自來通順之時嵗受恩賜朝廷撫納甚厚未嘗有失尚猶時擾邊境殺戮將吏暨叛命以來累次大舉曽無沮敗乃求通順實蓄陰謀非屈伏之志也朝廷若以權宜許之更當嚴作守備然陜西久屯大兵供費殫竭減兵則守備不足不減則物力巳困臣等請縁邊城寨愈加繕完使戎狄之心無所窺伺又久守之計須用土兵各諳山川多習戰鬭比之東兵戰守功倍然縁邊次邊土兵數少分守不足更當於要便城寨招置土兵若近裏土兵願改隸邊寨者即遣其家而□集之况昨來慶州創起大順城欲置振武保捷兵兩指揮仍於永興華耀土兵中召其願守寨者而應募甚衆何則闗内諸州土兵多在邊上或得代歸營而數月之間復出逺戍豈徒星霜之苦極傷骨肉之恩征夫不保其家離婦頗多犯法人情不免久則怨起如得倂遷其家於縁邊住營更免出軍父母妻子樂於完聚戰則相救守則相安或謂若土兵擕家居於塞下則全分請給其費尤多不然土兵月給差少又素號精强使之戍邊於東兵數復可減然於逐路漸為増益二年以來方能整習固非一朝可驟改也又陜西新刺保捷土兵其中尫弱不堪戰陣者宜沙汰之使歸於田畝既省軍費復増農力然後東兵三分中一分屯邊以助土兵之勢一分移入次邊或屯闗輔以息饋餉之困一分歸京師以嚴禁衛之防彼如納欵未變則東兵三分中更可減退又縁邊無稅之地所招弓箭手各使聚居險要毎一兩指揮共修一堡以完其家與城寨相應彼戎小至則使屬户蕃兵暨弓箭手與諸寨土兵共力禦捍彼戎大舉則二旬之前必聞舉集我之次邊軍馬盡可勾呼駐於堅城以待敵之進退縁邊山岅重複彼之大兵必循大川而行先求疾速使其得勝使我師沮而不出方敢散兵擄掠過越險阻更無顧慮我若持重不戰則彼之重兵行川路中糧草無所給牛羊無所獲不數日人馬困敝彼之重兵更不敢越險又未能決勝必不得已而散兵擄掠我於山谷村落中伏精銳以待之彼散掠之兵輕而寡弱可擊可逐使散無所掠聚不得戰欲長驅深入我則使諸將出竒以躡其後欲全師以歸我則使諸城出兵以乗其敝彼將進而有禍不三兩舉勢必敗亡此守策之要也