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欽定四庫全書 筠谿集巻二 宋 李彌遜 撰奏議
臣嘗觀唐太宗問創業守文之君而房𤣥齡以創業為難魏徴以守文為難臣愚以為創業守文雖不為易而中興為甚難也盖振頽綱補□政易風俗集流亡政之可因者悼前轍而或廢事之可革者守膠柱而不移欲其成功誠甚難也易曰有過物者必濟故小過之後受之以既濟自古人君非有大過人者不能回衰亂之俗以為安平之治也惟周宣王以任賢使能而能復古漢宣帝以信賞必罰而致中興光武以總攬權綱造漢室肅宗以治兵討賊復唐祚元帝以虛心下士收一時之望以保江左至於區區勾踐尚能苦身焦思滅强吳尊周室以復其國則天下之事未有力行而不成亦未有不為而能成者也降是而往雖有願治之君而終不能成其紹復之業者政事之間害成者多而不能去故也將帥雖衆而失控御之術害成也財用雖足而失均節之道害成也立政者茍一朝之利而不為經逺之計害成也在位者懐自安之私而無許國之志害成也有是數者而欲成中興之功是猶農夫不去草萊而望苗之興顧不難哉仰惟國家之難曠古未聞陛下宵衣旰食坐薪嘗膽凡政事之得失生民之利病人材之賢否與夫任將帥練兵卒豐財用一有補於中興之治者莫不深究而力行之然蹙國未復强敵未殄豈規摹未定而害成者未去乎今黠冦留屯中原資糧畿甸分兵淮泗觀時伺釁窺我中國其志甚大未肯輕舉兹忠臣義士所以流涕而芻蕘搢紳每為寒心者而朝廷方且崇大體務鎮静狃目前之安㤀善後之計如秦人越人端視而不加恤臣愚所未喻也臣聞孟子論當務之急易經著随時之義君子見幾不俟終日又聞賁育之不戒童子之不抗魯雞之不期蜀雞之不支若計謀不先定將帥不協力士卒不素練饋餉不預備玩嵗愒日不早圗之一旦秋風髙胡馬鳴後時之悔若噬臍焉殆將何及臣願陛下斷以乾剛照以離明體當務隨時之訓如救焚拯溺之急馭將以道節財以理變茍且之政以為逺圗懲自安之私以勵臣節力去此害成者然後任賢能如周宣王信賞罰如漢宣帝總權剛如漢光武掃大憝如唐肅宗下取元帝勾踐之事以為規監將見中原不足復黠冦不足破誠宗廟社稷海㝢元元無疆之休臣不勝憂思忠憤激切屛營之至
臣聞陸贄有言晁錯論安邊之策要在積穀充國建破羌之議先務屯田故其於興元平賊之後猶力請罷嵗運水脚擇人充使委以平糴盖師行之際足食為先不易之理也國家用武十有餘年軍餉日滋終嵗所入才可給目前仰食之衆水旱盜賊之備不與焉一有非常之役不取則不足以濟事功取之則民不堪命長慮却顧者於此寒心也臣每於敷奏之間躬聞聖訓以國用不給為甚患以民力既竭為甚憂臣仰體陛下宵旰勤恤之意蚤夜以思祖宗之法有便於國利於民可行於今者發運一司是也其制始於太宗淳化間而備於仁宗皇祐之後大槩不過權六路豐凶以行平糴之法災傷州郡則减價而收之值豐熟州軍則増價而糴之以補當輸之數每嵗轉般以實中都亦可謂便於國利於民也然今日之宜比昔少異不必盡循舊制當師其意損益以行之臣愚謂當於經費之外别給糴本數百萬緡復置一司廣行儲積分毫不得取供近用唯以待陛下經逺恢復之須積之一年必見其效三年之間當有一年之蓄加以數年倉廩有豐實之漸田畝有休息之期公私之利不可勝言然方省官之時而欲増置吏貟方匱闕之時而欲樁辦糴本方目前仰給之時而效乃在數年之後議者必以為非盖興事者難於謀始慮逺者不求近功今捐緡錢數百萬増官吏十數人而可以朝廷長久無窮之利何憚而不為孟子謂有七年之病求三年之艾茍為不蓄終身不得臣謹條具發運司建置廢罷及今日可以依倣置使之目隨此繳進伏望陛下特加聖覽參酌利病斷以不疑而力行之不勝幸甚
一太宗皇帝淳化年間剏置至道初始以都大發運使為額真宗皇帝以三司不見外方茶鹽利害特設制置一司其後制置發運兩司通而為一