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欽定四庫全書
宋 汪應辰 撰
論薦舉攷限疏 臣契勘四川制置使司先舉指揮選人磨勘改官許從本司出給公據申吏部施行伏見紹興三十二年十月九日指揮應在外合舉改官親民任使者以每嵗合舉員數將一半舉已闗陞或實厯三攷以上人餘一半舉自厯任以來通及六攷以上人如違今來攷限舉官與被舉之人並行罷黜雖去官勿原又隆興元年三月初四日指揮改六攷作五攷者竊想指揮之意葢恐初官未及三攷而夤縁請託多為之□收留舉狀以待異日磨勘非獨長奔競之風亦以妨寒畯之路故立此約條以為限格然而其文有煩複而難明其法有拘硋而難遵選人於法必實厯三攷或四攷方得闗陞固有三攷以上而未闗陞者未有已闗陞而非三攷也然則謂之舉三攷以上人足矣不必更云已闗陞也此臣所謂煩複者也且薦舉之法將以取人材攷政績非茍以充數而已今且以一郡論之假令郡守嵗合舉二人而偶無實厯五攷以上人可以應格者則將至於闕而不舉矣又如有三人焉其二則三攷以上而其人材政績皆當舉也其一則五攷以上而其人材政績為不當舉也則或將舍其所當舉而取其所不當舉以就一半之數矣此臣所謂拘硋者也伏望聖慈特降指揮應在外合舉改官親民任使者舉實厯三攷以上人更不必以已闗陞及五攷以上為拘如此則文理明白簡而易從既可以革去初官奔競之弊而又不失所以取人材攷吏績之本意臣竊見祖宗之時諸路使者薦所部吏未有限數在京臺閣及常參官皆任知州通判者雖非所部吏皆得薦其法至寛也然而選人引見則有特㫖京官改轉則有定員是以薦舉雖多而官不冗也今法益宻矣而來者無窮陛下攷祖宗之制酌時世之宜而有所損益焉臣輒因職事所及而極言之不勝惶恐俟罪之至取進止
臣竊以祖宗法令至於今日嚴密詳備所宜奉承遵守而勿失者也比年以來官吏推行或非其人至于事失其宜民受其弊議者不察其故而徃往歸咎于法偏見率意出竒立異輕議改作茍以求售其説而不究法之本末不顧民之利病紛更紊亂非徒無益而又害之者葢不少矣如近日臣寮有請欲罷催稅户長改差甲頭此但見户長之害而不思有以救之不知所以害民者在人不在法也民有産業則有常職今免役條令毎二百五十家差户長二名以催理民所當納之賦何復難者然而户長不堪其役而或至于破産者豈有他哉葢物有厚薄役次有乆近使縣令親閲簿書而依公㸃差則民自無詞今吏胥舞弄作弊至有差一户長至於四五而不定者此其害一也稅租自有期限追集比校拘畱勘罰其害二也官物已納而不即銷簿往往重疊剗欠其害三也攬納人類多與公吏相表裏亦有公吏自為之者攬而不納反以殃及户長其害四也逃亡户絶不復倚閣而使户長代納其害五也形勢之户稽慢苟免官司不敢誰何而惟責辦于户長其害六也不能檢察姦偷撙節冗濫而財賦失陷用度空乏則豫借税租有併催兩科者其害七也此七者特其大概耳其他煩擾侵刻豈易悉數使縣令得人則為户長者無此害矣茍非其人則雖易置甲頭而所以害民者固自若也大抵胥吏常態利于生事以擾民使其循常守舊則無以濟其姦貪矣故毎朝廷政令之下則竝縁假託疑惑上下肆為不靖名曰奉行其實違戾如臣僚所乞以甲頭催税一事户部勘當下轉運提舉司從長相度如經乆可行即申請施行蓋省部之意本欲博盡中外異同之議而審定其當非便以為可行也而潼州府中江縣遂差甲頭八百二十六人又以㸃追不到決杖罪者四百餘人支㪚甲帖其納錢皆有定數又懷安軍金堂縣差甲頭七百人五日一次比校則是此七百户者奔走道路無虛日其行移曉示皆以被奉朝㫖為辭則制置司因人户論訴已行下住罷令聼□朝廷指揮仍牒四路轉運提舉司照㑹外臣竊以户長之法無可更易伏望聖慈明降指揮令州縣並依現行條法施行勿復他議仰惟陛下軫念百姓而于監司郡守尤所加意延見質問攷察進退此實致治之本也監司得人則屬郡治矣郡守得人則屬縣治矣至于獻言之人動欲改立法令其紛紜而無益者可以斷自聖意置而勿問眞宗皇帝時李沆為相嘗謂在相位無功可紀惟中外所陳利害一切報罷之以此少報國爾朝廷防置纖悉備具或固所陳請施行一事即所傷多矣臣竊原沆之意固非盡棄羣議也蓋變更法令古人所重利未必興害己先見駸駸不已流弊益甚所以杜絶其漸識慮逺矣若其通達國體切于世務者又豈無一概論哉臣敢因事而極言之不勝戰栗之至取進止