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欽定四庫全書 苕溪集巻十二 宋 劉一止 撰劄子
臣聞天下之治衆君子成之而不足一小人敗之而有餘何者君子雖衆其道則孤小人雖寡其勢易蔓君子之憂在於天下國家小人之憂在於一身君子之於法度紀綱必欲正之故為之也難小人之於法度紀綱必欲亂之故為之也易自古聖賢之君未嘗不欲近君子而逺小人也小不加察而小人已至故立政之書曰繼自今立政其勿以憸人其惟吉士又曰時則勿有間之所謂間之者非君子小人並進也衆君子而一小人亦足以為間而敗政臣請以易之説明之夬之為卦以五陽决一隂陽為君子隂為小人故繫辭曰夬决也剛决柔也君子道長小人道憂也夫以五君子决一小人不曰小人道消而曰道憂何也盖上下交而志同如泰之時然後小人之道不行若乃以五君子臨一小人徒能使之憂而已矣惟其有憂則將圖之無不至矣恭惟陛下躬天縱之聖懋日新之舉通達古今洞照治體日者好惡既明黜陟既允矣臣猶以是為言者誠以事之㡬㣲小不加察則小人者乗間伺隙而入其害至於敗政不可不懼也臣以一介之賤驟對清光謂天下事尤急於君子小人之説故首用為獻伏惟留神幸察取進止
臣竊觀自古人主處非常之時建非常之業謀无遺䇿事靡不濟者無他焉機變敏速不憚改為而已臣請以漢髙帝之事言之始髙帝聴酈生撓楚之計封六國後且將刻印付之聞張良之説旋悟其非亟命銷印羣臣勸都雒陽議既定矣聞婁敬之説即日徙都何其易改耶處非常之時建非常之業不得不如此也方今盗起中原四郊多壘軍旅薦興國用耗竭可謂處非常之時矣陛下所與羣臣早夜圖維者無非安朝廷定社稷弭難銷兵足國裕民之事可謂建非常之業矣然而機事之來間不容髪謀不能皆宻也知其疎則改之舉不能皆當也知其非則改之機變敏速正在此耳臣伏覩陛下近降詔㫖以謂承中否之運不啻創業之難自非陛下既知其難聡明宏達思慮至到惡能知其難若此哉臣謂陛下既知其難則當以前古創業之君如漢髙帝者為法凡羣臣論議於前陛下固當審思然知其可用則敏而行之無憚改作如是乃可以濟功如其循習拘攣若可若否則雖平居閒暇且猶不可况今日之事哉伏惟留神財幸取進止
臣聞之書曰非知之艱行之惟艱又曰為治者不在多言顧力行如何耳盖自古有為之君未嘗不慨然欲聞天下之言而求其利害之實也既聞之則安之乃不果於行者往往皆然此無他疑似之論有以惑之且不能自克故也恭惟陛下憫宿蠧之未除念頽綱之不振政煩民困用廣財殫申詔大臣置司講究凡不可於民而害於政者皆罷行之徳意至渥也然曽未聞有所施行臣之私憂過計頋恐有以疑似之説欺陛下之聴者曰茍如此將失人心矣臣故欲為陛下言之夫所謂失人心者懼刑政之苛虐賦役之猥多失百姓之心也懼好惡之不公賞罰之不明且失士君子之心也若皆無是則所失者小人之心耳失小人之心而得百姓士君子之心又何病焉臣願陛下當今日之政宜審知其利害所當罷行者斷自聖心勿貳勿疑庶㡬速見成效而事之委靡不振者伏惟留神幸察取進止 論尚書六曹及百司法令之□ 臣愚不自揣䝉恩擢寘臺察之司伏見尚書六曹下逮百司比所用法令初無畫一之論類以人吏省記便為與奪盖法令具在奸吏猶得侮之今乃一切聴其省記顧欺□何所不有欲與則陳與例欲奪則陳奪例或與或奪在於其頬其患可勝言哉陛下聖明灼見此□嘗降處分令左右司郎官以其省記之文刋定頒行然左右司職事號為最煩竊恐於此不能專一無由速得成書臣愚伏望聖慈持降睿㫖改送詳定一司勅令所立限刋定鏤板頒降内吏部條法最為急務乞責近限先次施行庶㡬杜絶奸吏弄法受賄之□天下幸甚取進止
臣竊惟在外之官賦政煩劇深察民隱莫急於縣令總按羣吏風動列城莫要於監司二者不可不擇明矣臣謂朝廷有選擇之名無選擇之實何也陛下聖徳隆寛憂民深切頃降詔㫖令内外侍從官各舉材堪縣令者二人謂縣令不可不擇也然臣嘗得其所舉之目而詢求之十不得一二又除用監司率以他才有殊不曉政事者如此尚可恃以為治乎臣故曰有選擇之名無選擇之實也臣愚欲望出自聖斷令諸路監司列郡守臣各舉所知曽任縣令民所便安有顯効者一二人條具以聞無其人則闕之遇監司有闕者擇所舉之人㧞而用之以示褒寵其誤者坐以欺君㒺上之罰天下豈有能為縣令而不能為監司者乎審如此可謂两得之矣陛下垂意人材自小官識擢任用者多矣獨未聞㧞一循吏而驟用之此疎逺之臣所以不加勸也黄霸以治郡有稱入為三公今以良縣令為監司不亦可乎伏惟聖慈特賜詳酌施行取進止
臣竊謂州縣之官莫難於縣令而治獄次之此两者盖不可不擇而朝廷求所以選擇之名而未得者有年於兹矣銓曹注擬按格而授初無予奪之法又員額至多雖欲選擇有所不能恭惟陛下自即位以來為民擇吏之詔固已屢下而司政典獄或非其人未有以仰副憂勤惻怛之意臣竊惟之伏見知温州章誼奏請於所屬官吏擇其能者易寘縣令已蒙俞允臣謂此舉誠得選擇之道具要而易行惟是典獄之官未聞有以移易為請者刑憲所加非所宜忽臣愚欲望聖慈更賜詳酌明降指揮今列郡通知應縣令治獄之官並許以所屬幕職州縣令官以下選擇移易各不理為違闕其請俸自有等若州郡所謂供給應移易之人聴從多給如或郡守有挾私意妄加移易者聴監司紏察以聞庶幾吏知嚮方民受實徳無蠧政濫刑之害取進止