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宋初循舊制,節度使班綴在卿監之下,太祖命升於龍墀內。今官至觀察使則禮秩與待制等,而元戎位列六曹尚書之次,居翰林學士之上,得其宜矣。唐制,文武雜任作節度使,還朝為省監長貳者間有,如顏魯公自江西回充刑部侍郎,段成公涇原還領司農卿之類是已,亦一時之良矩也。初,外戚罕有建節者,太祖時杜審進以元舅之尊窮老才得節度使。宋朝之制,節度州為三品,刺史州為五品。蓋五品州則軍事也,而命官乃為防禦使,則以防禦團練使領刺史州,蓋本唐制。至節度州則非賜旄鉞不以命之,若觀察使蓋與節度使相須觀察系州,節度系軍,節度可以兼觀察,觀察視節度則降殺矣。
神宗鼎新官制,建尚書,分六曹以蒞事。制落成之日,命左右僕射赴都省禮,上依唐制,百官致恭以見。王禹玉、蔡持正為二揆尚書,拜於副階之上而答拜。御史中丞諸行侍郎以下拜於庭中而跪於堂上以受其參。上即聞之,翌日登對語及,訝不如儀也。厥後登庸者,亦不復沿襲矣。
故事,知制誥待制權發遣三司使事賜金帶。韓玉汝以待制分畫河東地界事畢,陳睦以校理使高麗還進職修撰,亦各被賜。近時梁材叔、胡師文、黃師是之徒皆待制並賜雜學士帶,亦優禮也。
舊制,公卿士大夫引年者隨其品秩高下例進散官致仕。內外制雜學士前執政官帶職名,前宰相帶使弼致仕,自熙寧、元豐始也。
石表之以前參知政事自資政殿大學士吏部侍郎太子少傅致仕。田宣簡後以樞使罷事觀文殿學士尚書左丞乞致仕,亦除太子少傅,職仕雖殊而恩秩一等。前後失於比凝耶?輕重系於當時耶?
神宗朝王公帶觀文殿大學士在金陵府,及生日,有旨契勘有無所賜禮物。樞密院具到,宰臣樞密使帶平章事並使相,生日則賜進呈特令依在外使相例賜。昔趙獻拜守太師,西京養疾,國朝故事,非帶同平章事無生辰賜物例。太宗以普故相,特示異數,遣使就賜。是時自當舉此以聞,不知何以遺忘之也。本朝舊相不帶平章事,生日錫之以禮物,唯二公爾。本朝小使臣供奉官而下,皆隸宣徽院,院使之□□禮遂同二府而班在樞密副使之上。至雍熙中置三班院,專領小使臣授任,而宣徽使如舊,其後班綴下榻副矣。為使者不勝計賜重金笏帶,唯王君貺爾。
舊令,郡守監司通判隨其服色借紫或緋而不垂魚。按,唐制借緋即佩銀魚,借紫即佩金魚,亦人銜位書之,其法似可襲矣。
哲宗未親政日,宰相呂大防委更先朝官制,事極不經,以左右字分有無出身人,則右職者分當贓汙而不足怪責矣。何其不思之甚也!朝廷之士弗聞一言論其疏舛,出於畏附而然耶?果以為中理而無說耶?至上獨攬權綱,方命有司復行故典而斥去謬舉,天下韙之。班固謂霍光曰:不學無術。大防豈非其儔乎?凡詔書德音,立後建儲,行大誅討,拜免三公宰相樞密使,命將日,制並用白麻紙,不使印,百官立班宣讀,故謂之白麻,亦曰宣麻。杜子美有詩云:「紫誥追三代,黃麻似六經。」(按,杜甫《贈張垍》詩:「紫誥仍兼綰,黃麻似六經。」此作「追三代」,未詳所本。)黃麻不睹所出,蓋唐貞觀以詔敕多蠹,始用黃麻紙書寫爾。名與白麻相類,而事則殊矣。
公式,舊唯中書門下,今唯尚書省發敕書曰故牒,諸州出補牒亦稱故牒,自餘省臺寺監支移皆云謹牒,不易之制也。獨夔州路轉運司公牒輒書故字,諸道監司文檄未嘗有類是者也。前後主者但相承行無顧條理而更革者。
近時上官復謁屬僚,刺字多雲起居某官,避參之卑也。夫參辭上下通行之制,所為起居者,其禮至重。嫌輕而增重,誠為倒置,得非循襲其常弗之思乎?
唐京師錢陌八十五,自河而南八十五。燕代皆以八十為陌。漢王章建言官司出錢陌減其三。今則凡官私出入悉用七十七陌,謂之省陌者是已。獨封贈錢輸官帑陌猶用八十,乃唐時餘制也。
太祖召陳圖南對便殿,恩禮甚渥,問曰:「昔堯舜之為天下,今可至否?」對曰:「堯舜土階三尺,茅茨不剪,其跡似不可及。然能以清凈為治,則今之堯舜也。」上善其對。清凈之言起於老莊,世多以為道家虛元之說,其源蓋出於乾坤易簡之道。堯舜繇之,修己以安百姓者也。希夷舉之以答睿問,可為仁人之言,其利溥也。豈高引遠遁方外,泛泛之流可攀企哉?太祖嘉納,帝道日隆,聖政日躋,偃武修文,函夏奠枕視唐虞無間然矣。
太祖嘗下詔:「吏員繁而求事之治,俸祿薄而責人以廉,甚無謂也。與其冗員而重費,不若省官以益俸。」非獨垂一時之訓,足以為萬世之制。
仁宗臨軒清問賢良之士,蘇轍策略曰:「陛下近歲以來,宮中貴妃已至千數,歌舞飲酒歡樂失節,坐朝不聞諮議,便殿無所顧問。」從官奏曰:「陛下恭儉,未嘗若是。轍言狂誕,恐累盛德,乞行黜落。」帝曰:「設制科本求直言,蘇轍小官,敢言,特命收選。夫人主言動,轍雖妄說,果能誑天下之人哉?」置而不論,仍嘉其能賁以恩寵。容諫納善,堯舜禹湯無以過也。
章聖嘗謂輔弼曰:「諸州長吏或廉而肆虛,或察而滋擾,或掊斂以為公,或曠職以為恕,此何由致治?四者世人不獨不非,而反獲休譽多矣。安得廉而弗厲,察而弗擾,公而弗優,恕而弗廢之士與上共理邪?」