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欽定四庫全書 演山集巻四十二 宋 黃裳 撰論
有莫大之勢而資之以守者民之心也有不測之變而資之以用者民之命也資之以立事者民之財也資之以從事者民之力也難得者民之心難致者民之命惡貧而恡費者民之財也惡勞而怯使者民之力也民不棄斯四者不可以為民政不得斯四者不足以為政然而取之之術亦安在哉吾將取之以權謀則恐并天下之智有能窮我者矣吾將取之以勢力則恐合天下之怒有能弱我者矣去權謀忘勢力求諸天理人事而後諭焉易感者群心難忘者盛徳報施者天道往來者人禮往之有恩矣而人之情必使之來施之有仁矣而天之理必使之報人情天理蓋自生民以來未有能廢之者則吾務與民可以無惑矣然而非因其所利而惠之惠有所不均非因其所欲而予之予有所不恊惠有所不均予有所不恊則人情天理有莫之使者然則取彼所惡奉吾所欲豈可得哉君子以謂憂勞貧賤危墜絶滅四者人心之所惡佚樂富貴安行生育四者人心之所欲惡欲之大無出斯數者則夫為政之術亦順其心而已用民之力嵗不過三日則一人之力有餘凡起役徒無過家一人則一家之力有餘秋使之夷冬使之隩此佚之矣所以去其勞或飲酒於序以舒其勤或從獸於野以寫其憂其鼓樂也使之欣然有喜色而相告曰吾王之能鼔樂也其田獵也使之欣然有喜色而相告曰吾王之能田獵也國無三勤塗有九歌此樂之矣所以去其憂百畆之田以備其饑五畆之宅以計其寒南畆之饁北堂之饋不失乎所供山澤之餘雞彘之飼不乏乎所用此富之矣所以去其貧倉廩實知禮節衣食足知榮辱然後有賢者可任有能者可使尊之有人徒益之有稍秩隆之有軒車莊之有冕服此貴之矣所以去其賤人危於登渉也安之以舟車人危於戰鬬也安之以城池人危於疾患也安之以醫藥人危於鰥寡也安之以夫家人危於孤窮也安之以委積危而不已則有墜之之患安之不足則有存之之政危墜而不已則有滅絶之患安存之不足則有生育之害惡其人之絶滅也則吾牧之以宗惡其物産之絶滅也則吾任之以土養之以保息聚之以荒政生者斯長育者斯成吾之子庶民可謂至矣樂以天下而民與之同其憂憂以天下而民與之同其樂斯民以謂四欲以樂吾心以富吾財以裕吾力以考吾命則君有事焉安得恝然而不為之累哉視吾之先無足以報其徳者還以四惡荅君之惠而已是故為之憂也所以致吾心為之勞也所以致吾力為之貧也非敢有吾財也為之賤也非敢有吾身也為之危墜絶滅也非敢有吾命也民以君為心君以民為體中國一人四海一家然知予之為取亦利仁哉知孟子所謂寳故其國有政知老子所謂寳故其政有徳知管子所謂寳故其政有術孟子曰諸侯之寳三土地人民政事土地吾與生財人民吾與守邦茍廢政事則夫土地不辟人民弗聚雖有三寳亦烏用哉老子曰吾有三寳一曰慈二曰儉三曰不敢為天下先慈故能順民儉故能愛民不敢為天下先故能因其所欲而予之因其所惡而去之政事國之寳也予之之取又其政事之所寳者知用孟子所謂寳以為國而不知用管子所謂寳以為術知用管子所謂寳以為術而不知用老子所謂寳以為徳豈能盡政之善哉戰國之君於關為暴於民猶禦管仲之為齊其智足以及為政之術乃其所以霸乎然而三王之本人情無異於仲而仲之於齊卒於區區之霸者何其異也仲知因俗而已不知所以制俗夫周之施十有二教以禮教者四則其制俗者也以俗教者一則其因俗者也不及制俗則不能馭民之好私不及因俗則不能馭民之好異故周以八則治都鄙有以禮俗馭其民者其以此歟任俗則其入人也淺其為効速故齊五月而報政任禮則近道則入人也深其為効遲故魯三年而後報政因俗而與之同制俗而與之異然後可以語道焉齊變其所任而從禮然後至於魯魯變其所任而從周然後至於道惜夫仲之才為志所屈仲之志為才所屈茍求近功以副其欲其為徳也利仁而已不知安仁其為政也因俗而已不知制俗雖有太公之遺風而不知有先王之大道卒為霸者之佐固無所恨焉