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欽定四庫全書 羅鄂州小集巻五 宋 羅願 撰劄子
臣聞自昔大有為之君必先務富其民民有蓄積是乃國之所以為安富尊强也陛下仁聖天縱憂勞萬民臨御之久未嘗一日不博謀羣臣講求治道監司郡守除拜必引見以觀其能雨暘豐歉動闗宸慮形於詔㫖視四方有賦役偏重若民所疾苦不以久近必下不世之詔此誠天地父母之用心也然逺方之民蓄積猶未實者意者吏不稱也臣請畧陳民所以貧富者數端惟陛下赦其愚少留聴覽臣竊見比年官兵既冗而歸正養老之人發下州郡者又多州郡係省錢大率不足以自供上司每創有行下事件不言於何取費間有申審猶只言於係省錢内支而獻言者又不深惟州郡之缺各出所見務以稱明時立武之意添招増繕其說不一亦有初不詳審旋知無益而公私勞費已廣臣願省部監司與州郡為一體通其有無愛惜民力凡獻言欲於一路一州有所興造者下有司斟量緩急不輕舉事此富民之一端也今之為吏者相勉以辦財賦謂民事為不甚急民知吏之厭事則武斷者得以并兼於下其外方縣道去朝廷逺處遇有民訟又往往因而科罰如爭田則以沃瘠認錢爭婚則以妍醜定價甚者得理之人亦使納錢而去號為賀喜錢如此逺民安得有餘臣願戒部使者長吏加意民訟而嚴戢科罰此亦富民之一端也今大郡迎一帥守飾官舎戒舟乘庤器用及吏卒借請費或萬緡送還亦如之卒有遷改又當别行營辦以一郡而失萬緡幾如是財不困至於嗜進之吏耗公帑以事交結又不在數中臣願精選其人使得滿任而無數易此亦富民之一端也籍没之法古用以懲大姦慝後世盖輕用之吏或專仰此為術日夜察民有財産者傳致以罪而没入之以供無藝之費世亦因指以為能吏一夫陷罪盡室流散甚不稱天子惠庶民之意臣願且懲其尤者强盜窩藏及受財故出入死罪之吏與盜官物罪至死者實為巨蠧自餘可且計贓責償毋一槩籍没此亦富民之一端也田畆所輸嵗有定數則民易知今外郡或將布帛丈尺綿麥多寡使吏胥得逐嵗改更號為科撥大率嵗有増而無損至於受納米斛或選任峻刻之吏又以薦牘及錢物誘其多取皆不應法臣願察州郡有將稅數逐嵗更改者斟酌數嵗之中立為定數務要便民益申嚴加耗之禁此亦富民之一端也臣愚不習為吏惟陛下洞見民隱益選愛國恤民不欺之吏使以類求之務廣上恩陛下方將襲堯舜之隆名享天人之祐助亦何為而不成何欲而不得哉
臣竊惟方今國家閒暇正是修明軍政之時軍政之要在知士卒之情而撫以恩戢行伍之驕而訓以義葢士卒之家有餘不足惟將知之國家俸賜有限故軍中别蓄辦錢物如古軍市租私養錢之類視其人有疾病宜軫死喪宜恤及口累重大不能自給者稍取以佐之又軍中小小費用不欲煩有司者計亦於此取給逐軍即有寛剰為主帥者謂宜捐之列將使上下優裕不見急缺之態所以為天子撫養士卒得其歡心而用其死力也前世為大將者猶出所賜金陳廊廡下軍吏過輒令取為用况其非私財者乎正當深體上意輕財重士但使士卒素飽樂戰即為稱職臣所謂知士卒之情而撫以恩謂此也軍旅之設本以藩衛百姓而主帥或廢律不用以負任屬之意昔春秋列國之臣猶能訓諸御知義訓羣騶知禮是則舉兵者不但教之坐作進退乃當以已忠義開導其心使尊君親上畏法而不敢犯又當不忌不克視部曲中有方畧膽勇材藝可望者提挈長養與共圖報國之効臣所謂戢行伍之驕而訓以義謂此也天下賴陛下神武中外晏然深惟今日大體固不待與隣國較細故以相夸又不可玩其燕安而忘備正宜有常立事益廣文武之用葢漢武帝猶令郡國舉可為將相者唐憲宗亦命裴度舉一節度使而中外相賀將得其人士氣自百然後從容戒諭俾加意於撫養訓戢毋得循習士卒感上之恩畏將之威庶幾緩急可以倚仗一介小臣不勝惓惓憂國之心取進止
臣恭惟陛下寤寐英傑慮内外薦舉改官或遺實才修立薦式使開具事迹日月過一季不復收受將因事擇人以起治功望於臣子厚甚小大之臣宜何以稱塞臣愚輒有管見竊以為内外小吏職有繁簡舊來大吏察其屬有奉法循理意趣向公愈於輩類者即當援引不能一一皆有卓然可書之迹其有操履可嘉議論可採器局可望者亦皆多方收羅以待上之選用誠以天下至大職業繁夥所資才器不一而足此亦古者德進事舉言揚之遺意今兹專取官業誠欲勸之趨事赴功第恐奉行者迫於應令却不暇考其素行臣又見昨者推行實迹以來大吏欲有所舉或不得其詞往往就委求舉之人令自供具雖名實迹恐未能盡副上意今來雖只要在任及差出事件假令本任偶有一事疑在可取之域要須徐察其用心與此事久逺果利果害倘數人皆有可録又當較短量長擇其尤者今立限既逼恐不得詳盡其差出者或隔州隔路事畢還任各言功狀尤難得實聞昔神宗皇帝時監司登對有問麥價而對稱不知者帝以為麥價可撰而能闕所不知嘉其忠信他日擇按察首用之前朝名士鄭俠見應舉不以實年者俠戒之曰方謀入仕已有欺君之心可乎凡此皆懲便文之為害也國家設改官之法拘以六考限以五員纎毫不備有司得以難問葢已詳矣今舉官大吏内則六部寺監之長貳外則監司帥守其貴而不在職者則前宰相執政皆上所委信使其果賢必不私一小吏以欺陛下不然亦何詞而不可飾臣願陛下特賜詳酌少寛起發之限其有操履議論器局一長可取者於今薦式之外稍斟酌舊法通許薦引以養臣子忠信誠慤之心至於薦舉不當甚者自有謬舉之罰亦足以懲如此庶幾抱一長者皆得自見於明時且不失今日責實之意取進止