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欽定四庫全書
宋 薛季宣 撰
召對劄子 臣聞位卑而言高罪也人臣之義有犯無隠可以言而不言則負師學况臣疎賤無階以瞻天日之表䝉賜之對寧敢隠情而不言乎臣昨官逺方伏遇陛下踐阼之始省服膳之御卻嬪妾之進其自奉為甚薄躬細務以先羣吏親鞍馬以勵軍旅其奮志為甚大臣居數千里外觀仁聲之所及垂白之老莫不欣欣相告咸謂聖人有作規模宏大真將復藝祖之業武夫悍卒至拔刃呼躍曰不報吾君以死而安死臣愚不識察人心之所向咸謂太平之世可以朞月見也歴年寖久而陛下未享其效臣竊惑焉臣嘗謂治有本末政有先後先所施者後或可置本既舉矣末亦可捐夫清心寡欲恭儉節用堯舜三代之所以治天下陛下既已身之矣自宜固守而勿失至於躬細務親鞍馬葢聖人之權施之首政以警一時偷惰之習乃其宜矣循以為常則天下不能無疑是故衮職任輕無以仰承德意動煩宸慮而國論靡有定止事出九重百官莫肯任職政令施設下人得以輕議寄耳目於左右權或移於近宻躬細務以先羣吏而羣吏未必勵此不可不察也叢脞之歌賡於虞氏自除郎吏明皇無取祖宗專以用人布德懷柔天下葢為之有道矣毬馬之事陛下所以習勞苦而振威武者至於兵衞之害積於細微銜橜之危起於所忽降胡侍從豈得絶無闗防行之有年議者遂謂嗜好之僻親鞍馬以勵軍旅而軍旅未必勸此不可不察也太祖皇帝猶謂擊毬非將相事韓愈尚為其長危之仇士良既去以毬獵固寵之術授其輩流民臣之心所以咸願陛下為宗社計也陛下雖有天縱之聖將大有為而精神疲於聽斷玉體勞於馳驅縱有清閒之燕講萬幾之務臣竊意其有所分矣汴梁我之舊地固不可以不復陛下所為焦心勞思不憚寒暑若此者正為恢復進取之計耳然先後非序本末倒施勤於小而緩於大圖其近而遺其逺昔之所以鼓舞群動者人情久且玩習七年於此而治效未著寧以是乎國威未振民力未支而疆場之情傳聞常多失實陛下再造之心雖不可暫忘而進取之事其實未容輕議臣願陛下深思逺覽以靜養恬略其小者近者而圖其逺者大者遴三公之選責以進人才張綱紀延端直之士與之講問學評治道歸有司之常務屏馳騁之細娛本末先後咸得其序則朝廷尊而衆務自舉威權振而軍氣自張養以沈濳待時而動則天聲所臨焉徃而不濟哉臣不勝拳拳之忠唯陛下裁察
臣聞禮煩則亂易簡而天下之理得有虞之世中外之官二十有二人兵刑共貫樂教為一帝舜無為而治用此道也臣竊怪近世治不及古自朝廷至於郡縣皇皇財用弊弊焉常患其不給百姓朘肌及髓而日以益甚雖有卓犖之士遇有為之主得時得位其所施設終無以救其萬分詳求其故則冗官冗兵二事實有以困之也九卿之設古六官之任也自漢政歸臺閣則有尚書六部唐明皇始制内諸司使百官用皆失職至今官中都者遂為養資之地設官雖多有職葢寡公移回復祇為文具百度為之隳廢人事得以循黙間者雖省員闕而其監寺仍存置吏之員滯事之患無異於前諸路帥臣古州牧之官也國朝以來置轉運副使判官有提㸃刑獄有提舉常平茶鹽又有總領市舶坑冶茶馬諸司屯駐之軍又别制都統制大抵牧伯之任分為五六而州之知通縣之令佐不相統臨權均勢敵一彼一此各行其意民無適從為害滋甚臣之所謂冗官者此也廂軍之制即唐方鎮之兵是也周世宗及我太祖皇帝増置禁旅則今之禁衞與諸州之禁兵是也神宗皇帝立將兵之法今之帥藩係將禁軍是也太上皇帝収諸將麾下作三衙御前諸軍今之大軍是也四者之外復有弓手土軍役兵今惟大軍可収戰伐之用將兵而下廢為皂隸之役官吏占破無幾則竄名廣破賣工私役者適足以為汚吏之資游手之多無法之久干闌狂歗之之事因之而生比雖少加簡閱統以軍政人情玩習猶無益也臣之所謂冗兵者此也惟今法度之弊臣所知者莫此為大且天施地産之物其出有限所養者衆適用者寡則人才安能不混兵刃安得不刓則賦安得不匱而國欲安强得乎夫事簡則易知易知則易從職任專軍政修則上皆任事之臣下皆可用之兵濫吹者無所容而政猶有未行古無是道陛下必欲仍今日之文弊以圖天下治理非臣所知必欲政修而事舉財豐而兵振則非更絃易調不可也夫事為之有道則人不驚而必辦咈於人情則取衆怒而無所成顧陛下處之何如毋憚其難而重改作也伏願高聽逺覽詢諸二三大臣詳議而力行之光武併省郡縣百官職員而漢道中興周世宗汰斥老弱増壯禁卒而王室始振皆後事之師也與其張無職之官而紊政養無用之兵而虛驕蠧國人情不䘏固當圖之况為之有道將不止此乎惟陛下留神采擇
臣前任鄂州武昌縣之管催苗稅有常平司絶户屋租錢併省司逃户屋租錢二項科名通數不為甚多皆是建炎以前兵火逃絶人户屋宇客户租佃所出今屋已隳舊租仍在臣屬軍事方興未遑申明蠲免今雖受代心竊恨之臣又嘗部夫運糧至德安府界見諸縣人户患苦出納前宣撫使岳飛在日牛租其端由葢與屋租無異比來待闕温州適當海溢之變田地之落江者州縣雖為蠲稅然或未盡知也問諸田里則曰從前江河側近淹没之地租稅例多不免今所在皆有之臣以武昌屋租計之雖貧民受弊者衆而為國家財計無幾朝廷患不知爾如知之寧靳此一錢粒米之費而忍强民以出無業之租哉願降詔㫖凡天下郡縣有無産租稅如武昌屋租德安牛租溫州淹没田租之類者並令人户自陳勘騐不以久近多寡悉除之省部監司削其利名州縣印榜曉示如官司不為除落許其越訴用省無名之賦以寛小民以惠貧下不勝幸甚