加载中…
欽定四庫全書 翰苑集巻二十二 唐 陸贄 撰中書奏議六 論兩稅之□須有釐革 國朝著令賦役之法有三一曰租二曰調三曰庸古者一井之地九夫共之公田在中藉而不稅私田不善則非吏公田不善則非民事頗纖微難於防檢春秋之際已不能行故國家襲其要而去其煩丁男一人授田百畞但歳納租稅二石而巳言以公田假人而收其租入故謂之租古者任土之宜以奠賦法國家就因往制簡而一之毎丁各隨鄉土所出歳輸若絹若綾若絁共二丈綿三兩其無蠶桑之處則輸布二丈五尺麻三斤以其據丁户調而取之故謂之調古者用人之力歳不過三日後代多事其増十之國家斟酌物宜立為中制毎丁一歳定役二旬若不役則收其庸日準三尺以其出絹而當庸直故謂之庸此三道者皆宗本前哲之規模參考歴代之利害其取法也逺其立意也深其斂財也均其域人也固其裁規也簡其備慮也周有田則有租有家則有調有身則有庸天下為家法制均一雖欲轉徙莫容其姦故人無揺心而事有定制以之厚生則不隄防而家業可久以之成務則不校閱而衆寡可知以之為理則法不煩而教化行以之成賦則下不困而上用足三代創制百王是程雖維御損益之術小殊而其義則一也天寳季歳羯胡亂華海内波揺兆庶雲擾版圗隳於避地賦法壞於奉軍建中之初再造百度執事者知弊之宜革而所作兼失其源知簡之可從而所操不得其要舊患雖減新沴復滋救跛成痿展轉增劇凡欲拯其積弊須窮致弊之由時弊則但理其時法□則全革其法而又揆新校舊慮逺圖難規略未詳悉固不果行利害非相縣固不茍變所為必當其悔乃亡若好革而不知原始要終斯皆以弊易弊者也至如賦役舊法乃是聖祖典章行之百年人以為便兵興之後供億不恒乘急誅求漸隳經制此所謂時之弊非法弊也時有弊而未理法無弊而已更埽庸調之成規創兩稅之新制立意且爽彌綸又疎竭耗編甿日日滋甚夫作法裕於人未有不得人者也作法裕於財未有不失人者也陛下初膺寳位思致理平誕發徳音哀痛流□念徵役之頻重憫烝黎之困窮分命使臣敷揚惠化誠宜損上益下嗇用節財窒侈欲以盪其貪風息冗費以紓其厚斂而乃搜摘郡邑劾驗簿書毎州各取大厯中一年科率錢穀數最多者便為兩稅定額此乃採非法之權令以為經制揔無名之暴賦以立恒規是務取財豈云恤隠作法而不以裕人拯病為本得非立意且爽者乎夫財之所生必因人力工而能勤則豐富拙而兼惰則窶空是以先王之制賦入也必以丁夫為本無求於力分之外無貸於力分之内故不以務穡増其稅不以輟稼减其租則播種多不以殖産厚其征不以流寓免其調則地著固不以飭勵重其役不以窳怠蠲其庸則功力勤如是然後能使人安其居盡其力相觀而化時靡遁心雖有惰逰不率之人亦已懲矣兩稅之立則異於斯唯以資産為宗不以丁身為本資産少者則其稅少資産多者則其稅多曽不悟資産之中事情不一有藏於□懷囊篋物雖貴而人莫能窺有積於場圃囤倉直雖輕而衆以為富有流通蕃息之貨數雖寡而計日收贏有廬舍器用之資價雖髙而終歳無利如此之比其流實繁一概計估筭緡宜其失平長偽由是務輕費而樂轉徙者恒脫於徭稅敦本業而樹居産者毎困於徵求此乃誘之為姦敺之避役力用不得不弛風俗不得不訛閭井不得不殘賦入不得不闕復以創制之首不務齊平但令本道本州各依舊額徵稅軍興已久事例不常供應有煩簡之殊牧守有能否之異所在徭賦輕重相懸既成新規須懲積弊化之所在足使無偏減重分輕是将均濟而乃急於聚斂懼或蠲除不量物力所堪唯以舊額為準舊重之處流亡益多舊輕之鄉歸附益衆有流亡則已重者攤徵轉重有歸附則已輕者散出轉輕髙下相傾勢何能止又以謀始之際不立科條分遣使臣凡十餘輩専行其意各制一隅遂使人殊見道異法低昻不類緩急不倫逮至復命于朝竟無類㑹裁處其於踳駮胡可勝言利害相形事尤非便作法而不以究㣲防患為慮得非彌綸又疎者乎立意且爽彌綸又疎凡厥疲人已嬰其弊就加保育猶懼不支况復亟繚棼絲重傷宿痏其為擾病抑又甚焉請為陛下舉其尤者六七端則人之困窮固可知矣大厯中紀綱廢弛百事從權至於率稅少多皆在牧守裁制邦賦既無定限官私懼有闕供毎至徵配之初例必廣張名數以備不時之命且為施恵之資應用有餘則遂減放増損既由郡邑消息易協物宜故法雖久刓而人未甚瘁及揔雜徵虛數以為兩稅恒規悉登地官咸繫經費計奏一定有加無除此則人益困窮其事一也本徵賦斂繁重所以變舊從新新法既行已重於舊旋屬征討國用不充復以供軍為名毎貫加徵二百當道或増戎旅又許量事取資詔敇皆謂權宜悉令事畢停罷息兵已久加稅如初此則人益困窮其事二也定稅之數皆計緡錢納稅之時多配綾絹往者納絹一疋當錢三千二三百文今者納絹一疋當錢一千五六百文往輸其一者今過於二矣雖官非増賦而私已倍輸此則人益困窮其事三也諸州稅物送至上都度支頒給羣司例皆増長本價而又繆稱折估抑使剥徵姦吏因縁得行侵奪所獲殊寡所擾殊多此則人益困窮其事四也稅法之重若是既於已極之中而復有奉進宣索之繁尚在其外方岳頗拘於成例莫敢闕供朝典又束以彛章不許别稅綺麗之飾紈素之饒非從地生非自天降若不出編户之筋力膏髓将安所取哉於是有巧避㣲文曲承睿㫖變徵役以召雇之目換科配以和市之名廣其課而狹償其庸精其入而麤計其直以召雇為目而捕之不得不來以和市為名而迫之不得不出其為妨抑特甚常徭此則人益困窮其事五也大厯中非法賦斂急備供軍折估宣索進奉之…