設積貯於民間，社義二倉尚已，然行之不善，厥害靡窮。官不與聞，則飽社長之橐。官稍與聞，則恣吏役之好。蓋貸票之戶，類多貧乏，出借難緩，須臾還倉，不無延宕，官為鉤稽，吏需規費，莞論之司終多賠累。故屆更替之期，畏事者多方規避，牟利者，百計營求。甚有因而虧那僅存虛籍者。此社長之害也。其或勤捐之日，勉強書捐。歷時久遠。力不能完，官吏從而追呼，子孫因之受累。此揭戶之害也。此等良法，固不宜因噎廢食，究不容刻舟求劍。欲使吏不操權，倉歸實濟，全在因時制宜，因地立法。舊有捐置者，務求社長得人，為之設法調劑捐戶。如果無力完繳，亦不防據實詳免。若本末捐設，斷不必慕好善虛名，創捐貽思。