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嚴可均曰:《隋志》法家《正論》五卷,漢大尚書崔寔撰。《舊唐志》:《政論》五卷。《意林》亦五卷。《新唐志》作六卷。各書引見或作《政論》,或作《正論》,又作《本論》,止是一書。寔字子真,一名台,字元始。涿郡安平人。高祖篆,祖駰,父瑗,范史皆有傳。寔好典籍,桓帝初為郎。後拜議郎,與邊韶、延篤著作東觀。出為五原太守,徵拜議郎,復與諸儒博士雜定《五經》。拜遼東太守。母卒歸葬。服竟,召拜尚書。以世方阻亂,稱疾不視事,免歸。建寧中卒。寔明於政體,吏才有餘,論當世便事數十條,指切時要,言辯而确。范史論曰「實之《政論》,言當世理亂,雖鼂錯之徒不能過也。」其書成於守遼東後,故有僕前為五原太守及今遼東耕云云。本傳係於桓帝初除為郎時,未得其實。其本北宋時已佚失,故《崇文總目》不著錄,《郡齋讀書志》,《直齋書錄解題》亦無之。《通志略》載有六卷,虛列書名,不足據。今從《羣書治要》寫出七篇,本傳及《通典》各寫出一篇,凡九篇。略以《意林》次第之,刺取各書引見,校補譌脫,定著一卷。其畸零短段三十事不能成篇者,載於卷末。《治要》專取精實,而腴語美詞,芟除淨盡。然於當時積弊,已臚列無遺。治亂興亡,古今一軌。本傳引仲長統曰「凡為人主,宜寫一通置之坐側。」誠哉是言也。
按嚴氏《全後漢文》輯錄崔寔《政論》甚備,然亦間有缺誤。如「秦兼天下,罷侯置縣」一條,已見《治要》,而據《北堂書鈔》另立之。至於校勘未謹處,亦偶有之。尤因未覩宋本《御覽》,故其考或有未精。今據善本而董理之,其與嚴氏異者,為免繁瑣,不復出校。——胡不歸識
自堯、舜之帝,湯、武之王,皆賴明哲之佐,博物之臣。故臯陶陳謨而唐、虞以興,伊、箕作訓而殷、周用隆。及繼體之君,欲立中興之功者,曷嘗不賴賢哲之謀乎!凡天下所以不理者,常由人主承平日久,俗漸敝而不悟,政寖衰而不改,習亂安危,怢不自覩。或荒耽嗜欲,不恤萬機;或耳蔽箴誨,厭偽忽真;或猶豫歧路,莫適所從;或見信之佐,括囊守祿;或疎遠之臣,言以賤廢。是以王綱縱弛於上,智士鬱伊於下。悲夫!
且守文之君,繼陵遲之緒,譬諸乘弊車矣。當求巧工,使輯治之,折則接之,緩則契之,補琢換易,可復爲新。新新不已,用之無窮。若遂不治,因而乘之,摧拉捌裂,亦無可奈何矣。若武丁之獲傅說,宣王之得申甫,是則其巧工也。今朝廷以聖哲之姿,龍飛天衢,大臣輔政,將成斷金。誠宜有以滿天下望,稱兆民之心。年穀豐稔,風俗未乂。夫風俗者,國之脈診也。年穀如其肌膚,肌膚雖和而脉診不和,誠未足爲休。《書》曰「雖休勿休」,況不休而可休乎?
自漢興以來,三百五十餘歲矣。政令垢翫,上下怠懈,風俗彫敝,人庶巧偽,百姓囂然,咸復思中興之救矣。且濟時拯世之術,豈必體堯蹈舜然後乃理哉?期於補綻決壞,枝柱邪傾,隨形裁割,要措斯世於安寧之域而已。故聖人執權,遭時定制,步驟之差,各有云設。不彊人以不能,背急切而慕所聞也。
昔孝武皇帝策書曰:「三代不同法,所由殊路,而建德一也。」蓋孔子對葉公以來遠,哀公以臨人,景公以節禮,非其不同,所急異務也。是以受命之君,每輒創制;中興之主,亦匡時失。昔盤庚愍殷,遷都易民;周穆有闕,甫侯正刑。俗人拘文牽古,不達權制,奇偉所聞,簡忽所見,策不見珍,計不見信。夫人旣不知善之爲善,又將不知不善之爲不善,烏可與論國家之大事哉!
故每有言事頗合聖聽者,或下羣臣令集議之,雖有可採,輙見掎奪。何者?其頑士闇於時權,安習所見,殆不知樂成,況可與慮始乎?心閃意舛,不知所云,則苟云率由舊章而已。其達者或矜名嫉能,耻善策不從己出,則舞筆奮辭,以破其義。寡不勝衆,遂見屏弃。雖稷、契復存,由將困焉。斯實賈生之所以排於絳、灌,弔屈子以舒憤者也。夫以文帝之明,賈生之賢,絳、灌之忠,而有此患,況其餘哉!況其餘哉!
且世主莫不願得尼、軻之倫以爲輔佐,卒然獲之,未必珍也。自非題牓其面曰「魯孔丘」、「鄒孟軻」,殆必不見敬信。何以明其然也?此二者善已存於上矣。當時皆見薄賤,而莫能任用,困厄削逐,待放不追,勞辱勤瘁,爲豎子所議笑,其故獲也。夫淳淑之士,固不曲道以媚時,不詭行以徼名。耻鄕原之譽,絕比周之黨。必待題其面曰「魯仲尼」、「鄒子輿」不可得也。而世主凡君,明不能别異量之士,而適足受譖潤之愬。前君旣失之於古,後君又蹈之於今。是以命世之士,常抑於當時,而見思於後人。以往揆來,亦何容易!向使賢不肖相去如泰山之與蟻垤,策謀得失相覺如日月之與螢火,雖頑囂之人,猶能察焉。常患賢佞難别,是非倒紛,始相去如毫氂,而禍福差以千里,故聖君明主,其猶愼之。
圖王不成,弊,猶足霸;圖霸不成,弊,將如何?